海南全面深化改革开放势头正劲

——写在海南自贸港正式启动全岛封关运作之际

本报记者 赵 鹏 周亚军

《人民日报》（2025年12月17日 第 01 版）

党中央决定，今年12月18日海南自由贸易港正式启动全岛封关，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。

“解放思想、开拓创新，团结奋斗、攻坚克难，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范”“建设海南自由贸易港，是党中央着眼新时代全面深化改革开放作出的重大决策”，习近平总书记饱含期待、寄予厚望。

深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，海南进一步全面深化改革，着力在更宽领域、更深层次推进开放，奋力打造引领我国新时代对外开放的重要门户，加快构建现代化产业体系，营造市场化法治化国际化一流营商环境，高标准建设海南自贸港。

海南自贸港正式启动全岛封关运作的软硬件准备已全面完成。12月10日，海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场迎来封关前最后一轮压力测试。第三方测评组对正常通关、海关布控等多个通关场景进行实地测评。

持续拓展压力测试范围和应用场景。今年9月起，海南正式启动10个“二线口岸”试运行；11月18日，启动封关运作合成演练和7×24小时热运行；12月2日至10日，开展封关前压力测试成效第三轮测评，通过全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化压力测试，确保封关运作既“放得开”也“管得住”。

测评组认为，第一、二轮测评整改事项基本完成，通关流程更加顺畅、有序，可以满足大多数经营主体的要求。

海南省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣表示：“进口征税商品目录、货物流通税收政策、禁限清单、加工增值内销免关税政策、海关监管办法等封关政策与相关配套文件均已出台，封关政策制度体系基本成形，封关运作软硬件准备全面完成。”

制度集成创新，对标国际高标准经贸规则。

今年2月底，一场原本约定在其他国家进行的仲裁案件，最终在海南开庭。

“通过适用《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》，我们选择国际通行的临时仲裁方式，维护了企业的合法权益。”当事外资企业的委托代理人殷嘉科说，“临时仲裁更灵活，费用更低，程序更便利。”

海南着力加强规则、规制、管理、标准相融相通。《海南自由贸易港建设总体方案》印发以来，海南已累计培育形成21批173项制度集成创新案例，其中82项得到国家层面认可、37项向全国推广。

优化营商环境，培育国际竞争新优势。

成立于2022年的海南邓白氏数据科技有限公司，一年后就成为海南首家通过国家网信办数据出境安全评估的企业，今年又成为全国首批增值电信业务经营试点企业。“海南是我们的创业乐土。受益于政策红利，我们收获了超预期的回报。”邓白氏相关负责人吴广宇说。

创新设立和完善国际贸易和国际投资“单一窗口”，深入实施“极简审批”改革，在全国率先实施部分外资企业登记全程电子化办理、外国企业直接登记制度等5项创新举措……

海南着力提高贸易投资自由化便利化水平，持续优化营商环境，不断激发市场活力、增强发展内生动力。2020年至2024年，海南货物和服务进出口总额年均分别增长31.3%、32.3%；实际使用外资151.5亿美元，超过海南建省后的前32年总和。

以开放促改革，以开放促发展，琼州大地新动能、新优势、新活力不断涌现。

海南省委书记冯飞表示，牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和中央经济工作会议精神，海南将充分发挥自贸港改革开放综合试验平台作用，积极探索、先行先试，蹄疾步稳扩大高水平对外开放，着力汇聚全球要素、配置全球资源、促进产业发展。