全国统一大市场建设向纵深推进

本报记者 林丽鹂 杨文明 姚雪青

《人民日报》（2025年12月26日 第 01 版）

习近平总书记指出：“建设全国统一大市场，不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，而且是赢得国际竞争主动权的需要。”

出台关于加快建设全国统一大市场的意见及系列配套措施，公布《公平竞争审查条例》及其实施办法，出台首部专门关于民营经济发展的基础性法律……“十四五”时期，我国推动全国统一大市场建设规制要求进一步清晰，纵深推进取得积极成效。

决战决胜“十四五”，瞄准重点查，盯住难点攻。今年以来，市场监管总局公布多批整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动案件，从中可以看到各地聚焦重点难点、下决心清除顽瘴痼疾的有力行动。

整治低价无序竞争乱象，鼓励“向上竞争”。

10月，我国新能源汽车月度新车销量占汽车新车总销量的比例首次超过一半。前11月，新能源汽车产销分别完成1490.7万辆和1478万辆，同比分别增长31.4%和31.2%。从三季报表现来看，汽车整车板块多家企业业绩增长显著，23家上市企业中，6家企业归母净利润同比增长超过30%。

“这得益于一段时间以来持续整治新能源汽车行业低价无序竞争。”上汽通用五菱相关负责人潘杰花说，“相关部门大力推动产业结构优化调整，支持我们加强技术研发力度。”

相关部门综合整治“内卷式”竞争以来，“拼价格”不如“拼价值”、“拼消耗”不如“拼创新”逐渐成为企业共识。

破除地方保护和市场分割，鼓励利益共享。

“仅用3个多月，全自动净化车间就落地了。这在过去至少需要9个月。”麦仆科技（上海）有限公司董事长邓润华介绍了今年在云南大理白族自治州弥渡县项目投产的经历。

上海企业去云南，会不会影响上海的经济发展？“‘沪滇协作’不是此消彼长，而是共同做大蛋糕。”奉贤区援滇干部顾壹壹介绍，云南16个州（市）和上海16个区建立“16+16”重点园区合作共建机制。今年6月，云南发布《关于建立利益共享机制加快推进园区协作发展的通知》，支持各地发展共建协作、飞地经济等模式，明确合作双方政府间的财税利益、经济指标可共享。

放眼全国，湖南建立利益分享机制，加快推进“飞地园区”发展；安徽五河县与江苏泗洪县共建省际毗邻区新型功能区，地理交界处变“合作高地”；全国首只跨省域财税分享基金——长三角生态绿色一体化发展示范区投资基金正式登记设立，其产生的地方级财税收入将由上海青浦区、江苏苏州吴江区、浙江嘉兴嘉善县“两区一县”按同等比例分享。

统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放，各地积极把这些基本要求落到实处。

推动内外贸一体化发展，鼓励开放联通。

5万件超细纤维绒毯，刚下线就装车送往嘉兴市和美国纽约——在江苏苏美达纺织有限公司南京工厂，同一条生产线同步连接国内国际两个市场。“我们加强科技研发，在2022年获得‘同线同标同质’认定，将优质产品同步提供给国内外消费者。”该公司党委书记、董事长王申涛说。

市场监管总局近期出台举措，进一步推进内外贸产品“同线同标同质”，积极鼓励企业发展“三同”产品，加大对企业技术帮扶力度和政策扶持。

“十四五”时期，我国22个自贸试验区主动对标国际高标准经贸规则，累计推出110余项试点措施，涉及贸易、投资、知识产权等重点领域，形成近200项制度创新成果，不断释放制度型开放红利，促进国内国际两个市场更好联通。

乘势而上、接续推进。“十五五”规划建议明确提出“超大规模市场优势持续显现”等经济社会发展的主要目标，中央经济工作会议强调“纵深推进全国统一大市场建设”。认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，纵深推进全国统一大市场建设，必将有效畅通我国经济循环，进一步激发超大规模市场优势潜力，持续增强经济发展内生动力和活力。