随着城乡基层治理地纵深推进，省际区域难管难治的问题愈发突出，广元市朝天区和汉中市宁强县坚持目标和问题导向，打好边际基层治理组合拳，坚持以党建为引领，携手开展堡垒共筑、产业共抓、人才共训、基础共建、群众共育、信息共享“六大行动”，促进两地共同发展，人民幸福生活指数不断攀升。

党员共管结对前行

“快坐，快坐，喝杯热茶歇歇气，讲座马上开始了哈。”黎明村党支部书记马文忠递过一杯热茶笑着说道,“今天由我来给大家宣讲习近平总书记系列重要讲话精神学习，上次在你们七盘关村听你们村党支部书记讲党章也激发了我学习的欲望，我们要响应习总书记的号召，做能讲肯干，贴心为民服务的好书记。”

两河口镇和巴山镇两地干部参观老林村家风家训馆

为了更好服务川陕边际民众，朝天宁强大力实施组织结对共建活动，在毗邻地区6 个乡镇、17个村全覆盖成立边际治理联合党委及村边际治理联合党支部，形成乡村共抓联建格局，共同推进党组织的工作全覆盖，选优配强乡镇党委、村（社区）和园区党组织带头人34名，采取“1+N”结对方式，坚持党课一起上、党日一起过、党务一起亮、“三个一”活动。组织两地176个党政机关组织与160个村党支部结对。

产业共抓携手致富

“这个辣椒跟麦子苞谷不一样，能摘好几茬，摘完一茬

就要施一次叶面肥和底肥，以保证苗后其营养。”朝天区两河口镇永平村村民何从仁向村民们汇报着从朝天蔬菜产业培训会上学到的种植技术。今年他种了2亩地的辣椒，每亩辣椒收益高于其他传统农作物近十倍，尝到“甜头”的他准备带着部分村民“大干一场”。

在中子镇黎明村广场对黎明村和七盘关村民进行法制宣传教育

对于边际地区人才匮乏、合力不足等问题，两地坚持从人才队伍建设抓起，健全机构，采取交流挂职、跟班学习、现场参观、集中轮训等方式实现两地干部人才共训。根据不同需求，依托两县区党校等平台建立各类种植技术培训基地，培养专业技术人员、优秀农民工、致富带头人等11期，颁发资格证书400余人，切实提升人才服务两地发展能力和水平。

基础共建同享便利

八辆黑色的轿车在蜿蜒的公路上飞驰，轿车上大红的喜字格外引人注目。原来是朝天区中子镇校场村八组村民郑文结婚，新娘是一山之隔的宁强县七盘关村人。

“用车接亲，这在几年前想都不敢想，现在好了，桥架了，路通了，咱们‘仇人’变‘亲人’了。”村民赵敏高兴的说。

省农科院专家张河庆在两河口镇永平村指导金耳种植

川陕边际毗邻地区过去因为吃水、公路建设跨界占用土地林地等问题让两地居民关系曾一度恶化。建立了联合党组织定期基础建设协调会，解决“两不管”“踢皮球”等问题，打通了“断头路”5条，新建“断水渠”3条，架起“连心桥”4座。通过强化部门协同联动统筹推进纪委、政法、林业、水利、环保、人社等33个部门交流合作，解决两平安边际、环境保护、防汛抗旱、职工维权等疑难问题600多个。通过治理管理创新建立矛盾纠纷联、违法犯罪联打、突发事件联防等协作机制20余项，联合化解较大边界纠纷97起，因边界引发的各类案件同比下降30%以上。

群众共育和谐共生

“以前，隔三差五总有人要到‘平安边际联动中心’进行纠纷、矛盾调解。”对此，与朝天区中子镇黎明村毗邻，家住陕西省宁强县汉源镇七盘关村二组的钟玉秀深有体会，“不过现在可不一样了，我们经常到黎明村去串门，他们村的图书馆、活动室、健身器材对我们也是无条件开放，每半个月我们两村还会举行一次文化联谊，打篮球、看坝坝电影……总之，就是亲如一家人。”

通过川陕边际治理，围绕乡村振兴、攻坚脱贫等工作，在边际毗邻乡（镇）联合开展“团结协作”“感恩奋进”“遵纪守法”等专项教育100余场次。先后组织两地参观村史馆、家风家训馆，受教达500余人。整合毗邻乡镇、村定期开展篮球联谊赛、共庆佳节文艺汇演、广场舞比赛、美食互鉴等活动共计100余次，以村为单位每年开展一次“好媳妇”“好公婆”等各类评选，先后评选近3000余人（户）为群众树立了良好榜样。

携手共治川陕边际，同心构筑和谐发展，这不仅仅是毗邻两地群众的共同愿望，更是两地联合推动基层治理打造和谐边际的真实写照。（贾素花）