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从2016年5月,广元《阳光问政》全媒体节目开播,县区也普遍推开,受到广大群众的一致好评。然而,黄金无足色,白璧有微瑕,问政效果也有值得提升的地方。如,问责一方的群众参与度不够,问责效果当事群众没有发言权,满意不满意他们无法表态,阳光问政也出现了“最后一公里”问题。去年12月23日,朝天区一场别开生面的阳光问政全媒体直播,为解决阳光问政“最后一公里”问题打开了思路。
2016年12月23日下午两点,应邀参加朝天阳光问政的省市媒体记者来到朝天区中子镇五里村一个坝坝广场。这就是朝天阳光问政的现场?每个记者的眼睛都睁得大大的。按惯例,阳光问政全媒体直播现场都是在市、县电视台的演播室进行,把阳光问政的问责现场摆到责任现场,这还是第一次。
下午两点,问政正式开始。围绕“维护民生民利,助推脱贫奔康”主题,现场播放了暗访的5个问题,分别是《中子镇:超龄垃圾填埋场污染严重》《转斗乡:没有公开的强村资金用在哪里?》《青林乡:没有水吃的新村聚居点》《马家坝乡:一事一议不落地群众利益受损害》《宣河乡:如此村主任靠谱吗?》,主要涉及村务公开、民主监督、行政效能、干部作风等典型问题。5个问题涉及5个乡(镇),而这5个乡(镇)都属于传统的中子片区。参会代表与记者此时才明白过来,为什么要把这次阳光问政的现场放在中子镇。
这次问政的程序也有了变化,没有了媒体记者提问过程,多了问责地方的群众代表评价。如宣河乡曝光的问题是:去年宣河乡竹坝村五组贫困户文玉富筹钱与13户村民签订了土地流转协议办起了家庭农场,发展种植养殖业。然而村主任李长辉得知当年有退耕还林政策后,在已流转给文玉富的土地上栽起树来。文玉富一气之下拔掉几株树苗,两人因此打了起来。事情发生后,文玉富多次找乡上,但每次都不了了之。另据当地村民反映,李长辉任职两届打架多达5次,村上的会议也很少参加。在主持人的麻辣质询和问责对象表态后,就有了当事地方的群众评议:宣河乡竹坝村的一名群众代表这样质询:村主任作为老百姓的父母官,这样的干部算不算合格?宣河乡乡长郑永陵回答:“不合格”,这位村民代表觉得满意,考评结果:通过。
朝天在打通阳光问政“最后一公里”的探索中,还多渠道开展阳光问政,不留廉洁建设死角。村级民主质询评议,就首开这样的先河。
去年12月7日,朝天区首场村级民主质询评议在宣河乡清泉村举行。当天,在该村举行的朝天首场民主质询评议会上,11名群众代表在听取村支部书记代表村“三委”班子述责述廉后,就清泉村基础设施、村务公开、干部作风、脱贫攻坚等多个问题向村“三委”干部现场提出质询,村“三委”相关干部现场进行了答复,群众代表对述责述廉、质询答复以及村“三委”干部日常履职情况进行了民主测评。火辣辣地质询评议后,村支书孙小明哽咽着对11名群众代表说:“我对自身及工作中存在的缺点和不足,深感愧疚和自责!”
据了解,该制度是朝天探索的一种“纪检监督+群众监督”的新模式。主要内容包括:推选代表、征求意见、述责述廉、质询评议、整改落实、结果运用。
短评:走出象牙塔,阳光问政所取得的效果更加不一样,更接地气,更让群众满意。开展民主质询评议活动,是全面贯彻落实党的十八届六中全会精神,推进基层民主监督的有益探索。通过开展此项活动,充分保障了群众知情权、参与权和监督权,健全完善了村级“小微权力”监督机制,真正把对干部的评判权交给了老百姓。
记者傅尹