从山区小城到现代新城的蝶变

——探寻朝天区新型城镇化道路的发展轨迹

侯  玲

    几年前，朝天城区所在地还只是一个山区小城，面积不足1平方公里，人口刚过1万。如今，这里已是街道畅达，高楼林立，一座现代新城的格局已经初具规模。朝天是靠什么在短时间内 “破茧成蝶”的？

    重规划兴基础，拉大城区框架

    近年来，朝天区以规划为先导，大力推动当地的城镇化进程。特别是去年，该区按照“北扩西拓，南连东进”的发展布局，坚持旧城改造和新城开发联动，坚持统筹推进产业集群和城镇发展，大力推进产业和城市融合、新区与旧城融合、城区与园区融合，依托工业园区、现代农业示范园区和旅游景区建设，同步推进大中坝、小中坝、大巴口三片开发，城区建成区面积和城市人口双双实现大幅增长，均在震前基础上实现了“两个翻番”：城区建成区面积由0.99平方公里增长到3平方公里，城市人口由1.2万人增长到近4万人。

    在交通路网建设上，该区以拉大主城区框架为切入点，完善城市道路，竣工了潜溪河二桥、明月峡高架桥项目；完成了大中坝道路体系建设、中山街及南出口道路、楼房村人居环境改善附属绿化工程等项目建设，加快推进了朝天二小至中学道路、五丁街延长线建设。建成通乡联网路201公里、通村公路240公里，竣工大滩嘉陵江大桥、东溪河大桥等10座农村桥梁，全区实现100%的乡镇通油路或水泥路、100%的村通达、65%的村通畅。通过这些路网的改造，拉大城市框架，方便群众出行，增进要素流动。

    在重点集镇建设上，朝天区坚持把集镇建设与园区景区建设、新农村建设、城乡环境综合治理相结合，大力夯实基础设施和公共服务，加快了曾家、青林等集镇建设，建成了29个新型农村社区，打造了广陕高速朝天北段新村示范片，累计带动1.69万人到城镇安家置业。

    改善居住环境，吸引人口回流

    “我原计划在上海买房子，今年春节回朝天才发现，朝天的居住环境非常好，发展的潜力很大，我就在朝天买房做生意了，不用在外漂泊了。”在上海打工多年的朝天民工林明说，他放弃了上海的工作，回朝天创业，因为家乡也快赶上大城市“洋盘”了！

    去年，该区坚持以人为本、民生优先，加强保障性住房和便民服务设施建设，全年改造和新购买廉租住房100套，自建公共租赁住房115套，新建经济适用住房54套，加快推进150户城市棚户区改造，完成215户农村危房改造；顺利推进陵江峰阁二期、东升国府、明月水岸、锦绣家园等房地产和小中坝棚户区改造项目，完成商住房和商业服务房开发23万平方米。

    该区持续深化城乡环境综合治理工作，全面完成了城区小峨眉路、大巴口人居环境改善工程，完成平溪、青林等乡风貌塑造任务。对新旧城区绿化进行改造、更新，完成潜溪河二桥、小中坝滨江路、明月峡高架桥79盏中华灯安装和军师街、武装部道路、明月峡景区道路、大巴口安置区道路共239盏路灯安装。

    产城一体化，增强城市活力

    一座城市的活力，体现在市场的繁荣程度。为此，该区坚持把聚集优质要素作为城市建设的主攻方向，加快人流、物流、资金流、技术流、信息流向朝天主城汇集，提高主城核心竞争力。依托大巴口新型建材、中子农特产品加工等优势产业，完成一批重大产业支撑项目建设，加快了战略性新兴产业、现代服务业和传统优势产业等聚集步伐，形成“产城一体、互动发展”的格局。

    大力发展商贸物流业，启动中子物流园区建设，总投资1.8亿元的朝天大酒店项目竣工，与城市功能配套的购物中心、商业步行街、大型停车场等设施建设快速推进，鼓励发展信息、会计、法律等现代服务业，培育发展交通、建筑、房地产开发等生产性服务业，不断提升主城区产业档次。

    朝天区委书记蔡邦银说：“去年来，朝天牢牢把握‘加快振兴发展，推进全民小康’主题，紧紧围绕建设‘广元市北部中心和嘉陵江上游、川陕结合部生态山水园林城市和剑门蜀道旅游城市’奋斗目标，深入推进新型城镇化，建设现代新型城镇，城区新增建设面积980亩，城镇人口新增1万人，达到4万人，全区城镇化率提升到32％，同比提高了5个百分点，实现了从山区小城到现代新城的加速崛起。”