嘉陵江畔起新城
——“十二五”朝天区推进新型城镇化建设纪实
向德孟
曾经的朝天城区，被大山“淹没”，可谓是黯然失色的小镇。
如今的朝天城区，座座高楼拔地而起，条条大道纵横交错，间间商铺人丁兴旺……
“坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，走山地特色新型城镇化建设之路，让城市发展更加多元化，让百姓生活更加美好。”“十二五”期间，朝天区委、区政府以落实中央省市推进城镇化重大战略为强劲动力，牢固树立统筹城乡发展理念，以人的城镇化为核心，抢抓机遇、借势发力、顺势而为，坚持规划先行，注重城乡基本公共服务均等化，注重环境宜居和历史文脉传承，注重提升人民群众获得感和幸福感，大笔书写城镇化建设新篇章，在川北大地展开了一幅山地特色新型城镇化的“富春山居图”。
立足未来引领城市科学发展
朝天区城乡规划展览馆，展示了朝天城市发展历程、功能定位、文化特色等，内容丰富，形象直观。这座“会客厅”成为人们了解朝天城市发展的“必看景点”和“必选节目”。
近年来，朝天区立足“秦蜀锁钥、川北门户”区位禀赋和“栈道古都、养生天堂”深厚的文化底蕴及独特的生态优势，遵循科学规律，加强顶层设计，编制完成《广元市城市总体规划朝天分区规划》。朝天城市发展目标明确定位为“广元城市北部中心、川陕结合部生态山水园林城市、剑门蜀道旅游城市”；空间布局锁定为“一心、两翼、三大走廊”，构建以朝天城区为中心、以建制镇为重点、以特色集镇为基础、以新型农村社区为补充的四级城镇发展体系。
该区编制了大中坝、草房沟等城市新区和明月峡、龙门阁景区控制性详细规划，曾家山片区产村一体发展总体规划，羊木、中子、曾家、沙河等重点集镇及东溪河、西北、两河口、宣河、转斗等乡场镇控制性详细规划，214个“强村行动”幸福美丽新村规划，交通运输、土地利用、环境保护、旅游开发等行业专项规划。乡镇总体规划除大滩镇未编制外，其余全部完成；乡镇控制性详细规划已完成18个，完成72%。
城乡规划体系的科学构建和建设实践中的刚性执行，使城乡规划成为统筹城乡发展、推动山区新型城镇化的重要引擎。
以人为本加快城乡建设步伐
“现在，朝天城区几条路修的很称展，潜河二桥直接把大中坝和小中坝连成了一个整体，在城区北出口直接上高速，十几分钟就到了广元，做生意方便多了。”在朝天大中坝经营百货的朱女士说。
2011年以来，朝天区紧抓灾后恢复重建和秦巴山区连片扶贫等机遇，加大项目建设力度，使朝天区城市建设驶入“快车道”。
该区坚持旧城改造和新城开发并举、城市建设和产业发展联动，加快推进了以大中坝、小中坝、大巴口为重点的中心城区建设，城市骨架基本形成。
大中坝新城区建设初具规模。行政中心、宣传文化中心、影剧院、潜溪河二桥、大中坝水厂、大中坝市政道路、大中坝边坡治理、清风峡嘉陵江大桥、小峨嵋公园、大中坝5号路相继竣工，基础设施和公共服务设施日益完善，成为朝天新的行政、居住中心。
小中坝旧城区改造稳步推进。人民医院、朝天供电局、计生指导站、城市污水处理厂、潜溪河大桥维修加固、潜溪河漂流（含小中坝河堤）及滨江路、明月路、军师街、小中坝商业步行街改造等项目全面竣工，朝天商业中心地位得到巩固和加强。
大巴口作为朝天城市南出口，以海螺水泥为依托，加大配套基础设施建设，着力打造为朝天新型建材生产基地和居民集中安置点。
草房沟新区启动开发。朝天在完成草房沟控制性详细规划的基础上，加大招商引资力度，加快推进陵江西路等外围基础设施建设，为全面开发建设创造了条件。
此外，明月峡景区和龙门阁两个国家4A级旅游景区已经建成，嘉陵江大桥（到火车站）和北出口道路的相继竣工，成为吸引区外游客来朝天观光、聚集人气商气的重要连接线。
在抓好中心城区建设的基础上，朝天紧抓西翼羊木“百镇建设试点行动”重点镇建设，加快九龙路、玉凤路、三叉沟道路整治及垃圾无害化处理、城镇污水处理、羊木火车站、大羊快速通道等基础设施项目建设，推动以食用菌为代表的产业发展，创新融合式社区管理，提高城镇承载力和集聚力，发展为以商贸物流为主的重点城镇。
东翼中子强势崛起。朝天以七盘关工业园、七盘关石材城、七盘关物流园、现代农业示范园为依托，加快实施资源转化战略，加快配套基础设施建设，推进中子新型城镇化。中子镇基本发展为新兴工业集镇，是川陕交通要、川陕毗邻地区重要物资集散地、朝天区东北部商贸中心和交通枢纽，是名副其实的“入川第一镇”。
一个个实干之举，一项项惠民之策，都直接关系到人民群众的切身利益。朝天城市水、电、路、气、通讯等基础设施和教育、养老、医疗等公共服务设施基本配套，其中：城市垃圾处理系统建设工程全面完成，垃圾处理率达100%；小中坝污水处理厂的全面竣工投产，使朝天城区污水处理率达83%以上；全面完成朝天、中子天燃气管道和配气站建设，朝天城区天然气管网直供使用率已达90%以上；朝天城区公交开通四条线路，公交站点基本实现全覆盖；城市绿化、亮化、净化、文化初显成效。
该区住建局负责人介绍，截至目前，按照“一心两翼三大走廊”城市发展布局，朝天城镇规划区面积10平方公里，城市建成区面积3.5平方公里，城市人口约4万人，城镇化率达32.3%。
生态先行打造绿色宜居城市
漫步朝天城区，总能看到这样的喜人景象：清晨，健身的人们漫步在幽静的公园里，享受着绿的清新、花的芳香；白天，驱车行驶在县城的公路上，扑面而来的是路的洁净、景的震撼；入夜，映入眼帘的是精心打造的城市景观带，沿河灯光璀璨，广场热闹非凡……
怡人美景，人水和谐。朝天正运用“栈道之都”、“养生天堂”优势，奏出生态建设新乐章。
“十二五”期间，朝天区委区政府高度重视民生，着力改善人居环境、提升人居水平，不断强化政策支撑、项目争取、资金保障、人力投入，全方位、多层次地夯实住房保障工作。
加快房地产开发。该区全面建成了“陵江峰阁”、“东升国府”、“明月水岸”、“鑫地源·首府”、“锦绣家园”等商住楼盘，正加快建设“鑫地源·财富港”、“羊木水香”等城镇综合体，累计开发商品房20.6万平方米，其中住房1497套15.1万平方米，商业用房371间4.7万平方米，地下车库225个0.8万平方米。
加强保障性住房建设。朝天完成了廉租房、公租房、经济适用房改造、新建任务，全额发放了低收入家庭廉租住房货币补贴，稳步推进了棚户区改造。近5年共完成保障性住房建设1994套，建筑面积19.36万平方米；发放低收入家庭廉租房货币补贴400余户近60万元；小中坝棚户区改造顺利推进，已完成470户（共622户）的拆迁及7万余平方米的建设任务，2015年向国开行贷款1.6亿元，启动建设A区二期棚户区（216套）改造。
近五年，该区完成了农村危旧房改造5586户，极大地改善了农村居民居住环境，提高了农村居民居住水平。按质按量完成了中子工业园区、大巴口工业园区等拆迁户安置房建设，切实保障和改善了民生，提高了城乡居民幸福指数。
水体清澈，绿意盎然，彰显了“美丽朝天”的本义。近年来，朝天加大投资力度，启动一大批绿化美化和生态建设工程，着力建设嘉陵江上游生态屏障。
该区按照“一条道路、一条绿荫”的标准和“山顶松柏戴帽，山腰核桃缠绕，山脚水利交通配套”的模式，采取组团式、盆景式、密集式等多种绿化方式，大力实施山、水、田、林、路综合开发。目前，朝天已建成“全国生态文明先进县区”。
新建公园也是提升城市品质、构建宜居城市的重要举措。朝天区不断拓展市民休闲娱乐绿色空间，建成了总面积约4.9平方公里的小峨眉公园，成为市民休闲娱乐的好去处，进一步增强了城市吸引力。
春华秋实，天道酬勤。自强不息、团结拼搏、不甘落后、勇争一流的新时期朝天精神，成就了朝天区“十二五”新型城镇化建设事业的蓬勃发展。相信在不久的将来，朝天区将遵循创新、协调、绿色、开放和共享五大发展新理念，把握发展大势、紧扣时代脉搏，不断赋予城乡建设新内涵，努力建设生态文明繁荣和谐新朝天。
