中共广元市朝天区委六届九次全会召开

全会由区委常委会主持   区委书记蔡邦银作重要讲话

 全会听取和讨论了蔡邦银受区委常委会委托作的《适应新常态  再创新业绩

为建设生态文明繁荣和谐新朝天而努力奋斗》工作报告

全会审议并通过了《中共广元市朝天区委关于全面深入推进依法治区的决

定》、《中共广元市朝天区委关于在新的历史条件下全面推进从严治党的决

定》和《中国共产党朝天区第六届委员会第九次全体会议决议》

　　本网讯（杨春恩）1月20日，中国共产党朝天区第六届委员会第九次全体会议召开。会议的主要任务是：学习贯彻党的十八届四中全会、省委十届五次全会、市委六届九次全会和中央、省委经济工作会议精神，全面总结2014年工作，安排部署2015年经济社会发展工作和全面推进依法治区、从严治党工作。

　　全会由区委常委会主持。区委书记蔡邦银向大会作工作报告。

　　区委副书记、区长伏玉琼，区委副书记罗凌云，区委常委徐骁、李城、王天会、张大鸿、罗聪、张开翅、李绍兵、祝家荣、吴健，区委委员、区委候补委员出席会议。

　　全会听取和讨论了蔡邦银受区委常委会委托作的《适应新常态  再创新业绩 为建设生态文明繁荣和谐新朝天而努力奋斗》工作报告；审议并通过了《中共广元市朝天区委关于全面深入推进依法治区的决定》、《中共广元市朝天区委关于在新的历史条件下全面推进从严治党的决定》和《中国共产党朝天区第六届委员会第九次全体会议决议》。

　　区委副书记、区长伏玉琼就《中共广元市朝天区委关于全面深入推进依法治区的决定（讨论稿）》、《中共广元市朝天区委关于在新的历史条件下全面推进从严治党的决定（讨论稿）》向全会作说明。

　　全会全面总结回顾了2014年全区经济社会发展各项工作。全会认为，2014年，面对国际经济环境复杂多变、国内经济下行压力持续加大、社会矛盾集中显现等严峻形势，区委常委会全面贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署，围绕“加快振兴发展、推进全面小康、建设美丽朝天”主题，突出“稳增势、促改革、提质效”的工作基调，深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实开展“项目深化年、强力招商年、旅游提升年、城建项目年、改革创新年、强基惠民年、作风转变年”活动，狠抓第一要务，奋力攻坚破难，着力民生改善，创新社会治理，践行群众路线，经济持续健康发展，深化改革开局良好，社会事业长足发展，民主法治全面彰显，党的建设全面加强，全区呈现出发展提速增效、改革不断深化、民生持续改善、作风明显转变、干群团结奋进、社会和谐稳定的良好局面。

　　全会指出，2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治国的开局之年。做好2015年的工作，对于朝天实现更高质量、更高水平的发展，具有十分重要的意义。全区上下要坚决贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署，主动适应发展新常态，科学确定发展预期，奋力开创经济社会发展新局面。

　　全会提出，2015年的总体要求是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会和省委十届四次、五次全会、市委六届八次、九次全会及中央、省委经济工作会议精神，围绕“加快振兴发展、推进全面小康、建设美丽朝天”主题，坚持“稳中求进、进中求好”的工作基调，突出“稳增长、促改革、强法治、夯基础、惠民生、保稳定”的工作主线，深入实施“四化联动、文化推动、民生带动、创新驱动”战略，扎实开展“项目决战年、招商突破年、产业提升年、城镇建设跨越年、改革深化年、法治推进年、作风强化年”活动，主动适应发展新常态，扎实推进改革发展稳定各项工作，进一步加快全面建成小康社会、全面深化改革、全面深入推进依法治区、全面推进从严治党进程，努力开创经济社会发展新局面。

　　全会要求，要坚持稳中求进、进中求好，奋力在新常态下开创发展新局面。一是突出主题主线，牢牢把握今年工作总体要求和目标任务。要按照中央、省、市要求，立足我区实际，深刻把握当前发展形势，我们务必因势利导、顺势而为，科学谋划今年工作思路，奋力保持经济社会发展持续向好的良好势头。二是清醒认识发展新常态，主动适应发展新常态。要认清发展形势、专注发展定力、坚定发展信心，真正把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委对新常态的认识和判断上来，积极主动适应发展新形势，谋划发展新思路，开创发展新局面。三是大力培育新的经济增长点，努力保持经济较快增长。要千方百计扩大项目投资，全力促进工业提质增效，加快发展山区现代农业，大力提升现代服务业，纵深推进新型城镇化，坚持把稳定投资、扩大内需作为拉动经济增长主引擎，积极培育新的经济增长点，加快构建产业发展新优势，努力保持经济稳定增长。四是全面深化各项改革，充分释放发展活力。要坚持以经济体制改革为牵引推动深化改革实现突破，按照突出重点、有理有序、积极探索、稳妥推进的原则，在推进重点改革的同时，稳步推进其他领域改革，坚持把党的领导和依靠群众相结合、贯彻上级部署和自主探索相结合、整体推进与重点突破相结合、深化改革与依法办事相结合，用改革新常态为发展新常态提供新动力。五是着力保障和改善民生，保持社会大局和谐稳定。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，进一步加大民生保障力度，加快发展社会事业，全力确保安全稳定。

　　全会指出，法治是人类文明进步的重要标志，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求；党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝，从严治党是巩固党的执政地位，确保党始终走在时代前列、肩负历史使命的关键所在。全会强调，要全面推进依法治区和从严治党，为“加快振兴发展、推进全面小康、建设美丽朝天”提供坚强保障。一是充分认识全面深入推进依法治区和从严治党的重大意义，切实把思想和行动统一到各项部署要求上来。全区各级党组织和广大党员干部要加强学习、加深理解、吃透精神，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委全会和本次全会的部署要求上来，增强全局意识、责任意识，全面推进依法治区和从严治党各项工作，努力开创我区法治建设和党的建设新局面。二是全面推进依法治区，加快建设法治朝天。要牢牢把握依法执政这个基本前提，切实抓好依法行政这个核心工作，坚守筑牢公正司法这个最后防线，深入推进全民守法这一基础性工作，全面推进社会依法治理这一重大任务，加强党对法治建设工作的领导，既要不折不扣地坚持“依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的依法治国实施路径，更要注重朝天实践，体现朝天特色。三是严格落实党要管党治党责任，全面推进从严治党。要明确目标和任务，从严抓实思想建党，解决好“总开关”这个根本问题；要鲜明导向选人用人，严格要求严格监管，从严抓实队伍建设，打造一支高素质的干部队伍；要严格落实“两个责任”，坚持“零容忍”持续惩治腐败，坚持关口前移推进源头治腐，从严抓实反腐倡廉，营造风清气正政治生态；要构建作风建设新常态，严明纪律刚性约束，严肃党内政治生活，从严抓实作风建设，以良好作风赢得人民群众信任；要完善党内相关制度，严格执行制度规定，从严抓实制度治党，推动形成常治常严的新常态。

　　全会号召，全区上下要站在新的历史起点，在中央、省委、市委和区委的坚强领导下，紧紧团结和带领全区人民，主动适应新常态，抓住新机遇，谋求新发展，全面推进依法治区、从严治党、深化改革和脱贫奔康，让各项事业百尺竿头、更进一步，为加快建设生态文明繁荣和谐新朝天而努力奋斗。

　　就如何学习好贯彻好全会精神，蔡邦银要求，一是深刻领会全会精神实质，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。各乡镇、各部门要及时组织召开党委（组）会、中心组学习会和专题会议，迅速把全会精神传达到每名党员干部。要通过电视、网络、报纸等各类媒体，组织开展多种形式的宣传宣讲活动，在全区营造学习宣传贯彻全会精神的浓厚氛围。二是科学谋划抓好今年各项工作，抓早抓实抓主动。全区各级各部门要按照本次全会确定的工作目标、工作要求和工作重点，坚持抓早抓主动，进一步谋深、谋细、谋实本地本部门今年的各项改革发展稳定各项工作，使区委的各项部署及时落地生根。三是保持奋发有为的精神状态，全力以赴抓落实。要把准方向、保持定力，自觉担负起全面建成小康、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的光荣使命，加快建设生态文明繁荣和谐新朝天；要敢于担当，主动作为，始终牢记好干部标准，认真践行“三严三实”要求，把本职工作放在心上、抓在手上，确保各项工作高效完成；要振奋精神、干事创业，树立实干导向，加强宣传引导，广泛增进共识，充分汇聚推动改革发展、依法治区、从严治党的正能量；要严格督查、逗硬奖惩，继续大力整治为官不为、懒官懒政和当“甩手掌柜”，“让实干者受尊重、让有为者受重用”，激励党员干部振奋精神、真抓实干、奋发有为。要强化考核结果运用，坚决奖优罚劣、逗硬奖惩，推动各项决策部署高效落实。

　　蔡邦银还对当前工作提出了具体要求：一是扎实推进“开门红”。相关领导和责任单位要抢抓第一季度有效时间，对照“开门红”目标任务，细化分解责任，抓好工作落实，真正以“开门红”促进今年工作良好开局。二是妥善安排群众生活。要统筹安排、整合资源，集中对生产生活困难、迫切需要帮助的群众开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，切实解决好困难群体生产生活、安全温暖过冬；要做好节日供应和保障工作，精心组织好文化活动，让城乡居民过一个欢乐祥和的春节。三是全力维护社会和谐稳定。要强化底线思维和党政同责意识，抓好重点行业和领域排查治理，坚决防止发生重大治安和暴力恐怖事件，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生重特大安全生产事故。四是正风肃纪廉洁过节。要认真落实中央“八项规定” 、省委省政府“十项规定”、市委“六个带头”、区委“七个加强”要求，坚持勤俭过节，严禁以各种名义突击花钱、滥发钱物、用公款走访送礼等活动；要严格津贴补贴政策执行，一律不准违规发放奖励性补贴，一律不准违规超标准超范围发放津贴补贴，一律不准自立名目发放津贴补贴。区纪检监察机关要加大惩戒问责力度，对违规违纪行为严查快处，在追究直接责任人责任的同时，严肃追究相关领导的主体责任和监督责任。

　　不是区委委员、区委候补委员的区人大常委会副主任、区政府副区长、区政协副主席、区人武部政委；副县级纪检员、组织员、宣传员；区纪委常委；区政协秘书长、区政协办主任；区委办、区政府办副主任；区委区政府重点工作督导组组长；区人大、区政协委室主任各乡镇党委书记、乡镇长，区级各部门、各企事业单位、各民主党派主要负责人列席会议。