加快振兴发展 推进全面小康
为建设生态文明繁荣和谐新朝天而努力奋斗
——在中共广元市朝天区第六次代表大会上的报告
（2011年10月8日）
蔡 邦 银
各位代表、同志们：
中国共产党广元市朝天区第六次代表大会，是在我区实施“十二五”规划的开局之年和全面建设小康社会的关键阶段召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，动员和组织全区广大党员和干部群众，牢牢把握“快发展、争跨越、求升位”主基调，加快振兴发展，推进全面小康，为建设生态文明繁荣和谐新朝天而努力奋斗。现在，我代表中国共产党广元市朝天区第五届委员会向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年的工作回顾
区第五次党代会以来，五届区委认真贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，团结带领全区广大干部群众，积极应对“5·12”汶川特大地震和国际金融危机等困难挑战，攻坚破难，加快发展，圆满完成了区第五次党代会确定的各项目标任务，全区经济建设和各项事业发生了巨大变化，谱写了朝天发展史上的辉煌篇章。
——五年的奋斗，全区最显著的变化是经济实现跨越发展，综合实力明显提升。五年来，全区上下始终坚持以经济建设为中心，大力实施资源转化战略，着力打造“四大基地”，切实强化产业支撑，奋力实现了“两个同步超过”和“两个历史性转变”，即：二产超一产、工业超农业，主要经济指标增速由长期跟跑向全市领跑的历史性转变、区域经济结构由农业为主向工业为主的历史性转变。预计到2011年底，全区GDP实现24.8亿元以上，人均GDP实现11810元，分别是2006年的2.8倍和2.4倍；规模以上工业增加值实现11亿元以上，是2006年的17.8倍；地方财政一般预算收入实现1亿元，是2006年的5.7倍；固定资产投资实现25亿元，是2006年的7.7倍；社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均递增15.5%以上；三次产业结构演进为23.4:50.4:26.2，二产比重较2006年底提高了28.9个百分点；全区经济实力显著增强、发展速度赶超进位、产业结构不断优化、发展质效大幅提升。
——五年的奋斗，全区最鲜明的变化是特色产业发展壮大，发展支撑不断强化。五年来，全区始终坚持工业主导，大力推进新型工业化、农业现代化和服务业现代化，突出抓好园区和项目建设，产业基础逐步夯实，集聚能力显著提升。工业经济发展实现新突破。全面启动工业“一区四园”建设，建成年产值达24亿元以上的大巴口建材工业园，完工中子农特产品工业园一期工程并引进入园项目5个，推进了仇坝新能源及循环经济工业园建设，启动了羊木矿产资源转化工业园建设，并引进实施了海螺水泥、海螺塑编等一批超亿元项目，加快了打造川北知名的建材工业基地步伐，工业对GDP的贡献率达73.1%，对财政的贡献率达60%。农业农村工作呈现新局面。突破性发展核桃产业，朝天核桃通过国家地理标志认证，成为中国地理标志证明商标并列为农产品“广元七绝”之一，核桃产量突破万吨大关，连续三年位居全省县区首位，成功创建为“中国核桃之乡”。曾家山已成为全省最大的高山露地绿色蔬菜基地和全国绿色农业示范区，曾家山马铃薯通过国家地理标志认证，朝天被认定为全国绿色食品原料标准化生产基地，7个农产品获得国家A级绿色食品认证。建成4个万头生猪养殖场、2个年繁育鸡苗1500万羽的土鸡繁育场和一批标准化养殖小区，畜牧产业实现了历史性大发展。食用菌、蚕桑产业得到巩固发展。大力推进现代农业园区建设，建成了以食用菌为主导的羊木现代农业示范园区和以蔬菜为主导的曾家山现代农业示范园区，以核桃为主导的中子现代农业示范园区建设加快推进。大力培育带动主体，建成龙头企业15个、专合组织36个。建成生态小康新村86个，打造了曾家山川北民居型100里新农村走廊、大羊路河谷现代农居型40里新农村走廊和广陕高速100里现代城郊型新农村走廊。服务业现代化显现新活力。旅游产业化进程不断加快，建成明月峡国家4A级旅游景区，曾家山国家4A级旅游景区创建通过省检、建成西部生态养生基地，启动水磨沟国家4A级旅游景区建设。五年来，全区累计接待游客267.3万人次，实现旅游总收入13.82亿元，年均增长25%。大力激活农村消费，信息、物流、金融等新兴产业加快发展。
——五年的奋斗，全区最突出的变化是灾后重建全面决胜，城乡面貌脱胎换骨。我们经历了抗震救灾的艰辛洗礼，创新了灾后重建的伟大实践，打赢了抢险救人、转移安置、抢通保通、恢复生产、卫生防疫、防范次生灾害和维护社会稳定等一个又一个硬仗，书写了从悲壮走向豪迈的辉煌篇章。坚持科学重建，以创新机制为抓手，科学制定全区灾后重建总体规划和9个专项规划，首次实现了规划向村组延伸和城乡全面覆盖，创造了“强化两大推手破解筹资艰、创新三大机制破解竣工慢、活用两大政策破解用地难”的独特经验，探索走出了一条没有省对口援建的贫困重灾区克难创新、自立自强建设美好新家园的路子，圆满完成了三年灾后重建目标任务；截至今年9月底，全区规划的638个重建项目累计完成投资99.13亿元，占规划总投资的100%。坚持务实重建，突出民生优先，震后及时妥善安置了20.7万受灾群众，并全面实现“五有”；在全市率先启动了永久性住房建设，全面完成了23058户农房重建、785户农村特困户建房和1448户城镇住房重建，全区50%的群众建起了新房。坚持廉洁重建，建立了资金申报、审核拨付、公示公开、监督检查等系列管理制度，成立了覆盖区乡村组全域的灾后重建政策落实监督检查机构，形成了横向到边、纵向到底的监管网络，实现了阳光重建。
——五年的奋斗，全区最直观的变化是基础设施不断完善，发展基础逐步夯实。五年来，我们牢固树立经营城市理念，始终坚持城乡统筹发展，加快了城乡一体化进程。全面加快新型城镇化，坚持“三片开发同步推进，城市功能全面配套，城区建设跨越发展”的总体思路，集中15亿元进行城区旧城改造、新城开发和市政建设，以大中坝、小中坝、大巴口为重点的朝天中心城区建设加快推进，城市骨架基本形成，城区建成区面积扩大到建区时的4倍，城市人口增长为建区时的7倍。加快中小集镇建设，打造了曾家、青林、平溪、陈家、转斗等特色集镇，构建了中心城区、重点镇、特色集镇和新型农村社区四级城镇网络体系，今年底全区城镇化率达32%，较2006年底提高了12.6个百分点。加强以交通、水利、电力为重点的基础设施建设，城乡居民生产生活条件大幅改善。新修改建通乡油路或水泥路279公里、通村油路或水泥路518公里、通村通达1132公里，实现了100%的乡镇通油路或水泥路、65%的村通水泥路，交通瓶颈得到有效突破。新建水利设施2750余处，新增蓄引提水能力1700万立方米。改建城乡供电线路260公里，新建一批220千伏、110千伏和35千伏输变电站并投入使用，电力保障能力显著提升。新修沼气池1.8万口，农村沼气覆盖率达53%，城区80%的居民用上天然气。电信、移动等通讯设施不断完善。移动网络覆盖率达99.8%，光纤网络覆盖所有乡镇。
——五年的奋斗，全区最难得的变化是开放合作纵深推进，各项改革成效明显。五年来，全区上下始终坚持以优化发展环境提升软实力，以深化各项改革激活原动力，以充分开放合作增强竞争力，全面提升了开放合作水平。坚持把招商引资作为“一号工程”，五年累计引进招商项目208个，到位资金48.1亿元，发展动能不断增强。纵深推进城乡环境综合治理，大力开展治理和优化发展环境专项行动，打造了彰显川北民俗风格的“十乡百村”示范带，完成了“一城四镇四乡十村”风貌塑造，健全了城乡垃圾分类处理相关机制，全区农村和城市垃圾处理设施配置率达100%，城市垃圾无害化处理率达60%。深入推进统筹城乡综合配套改革，“三镇四乡”在统筹城乡规划布局、产业发展、基础建设、劳动就业、公共服务等方面取得成熟经验。深化土地流转和林权制度改革，五年累计流转土地5.1万亩、林地12.8万亩。深入推进区政府机构改革，政府行政效能不断提高。稳妥推进教育、卫生等社会领域和城乡劳动保障体制改革，公共服务水平大幅提升。不断深化财税体制改革，财政管理“大平台”建设加快推进，财政保障能力显著增强。
——五年的奋斗，全区最可喜的变化是社会事业长足进步，民生问题有效解决。紧抓灾后重建契机，打造了朝天、羊木两个教育园区，建成各类学校40所，基础教育体系更加完善，全面落实农村义务教育经费保障机制，教育质量不断提高。医药卫生体制改革走在全市前列，基本药物补偿制度全面实施，区、乡、村三级卫生服务体系不断健全，大病医疗救助有效实施，农民“因病致贫、因病返贫”现象得到有效缓解。科技、计生、文化、体育、广电、防灾、档案等各项事业长足发展，建成全国科普示范县区、全国防震减灾目标考核先进县区，农民健身秧歌队摘得第六届全国农运会亚军，艺术精品《男人桥》、景区明月峡进入中央电视台录播，麻柳刺绣进入“国家非物质文化遗产”名录。大力实施民生工程，先后投入财政资金29.6亿元，深入开展“助农增收、致富还贷”行动和“挂包帮”活动，有效解决了10万人行路难、5万人过河难、10万余人用电难、5万人收视难和11万农村人口的饮水安全问题。社会保障体系不断完善，“五保”集中供养率达40％，实施易地扶贫搬迁1075户4600人，贫困人口减少4.05万人。坚持以平安朝天建设为抓手，大幅改善安全生产条件，深入开展“无责任信访乡镇”创建、“群众工作能手”评选、历史遗留问题清理、矛盾纠纷调处和领导干部大接访、“安全生产规范管理乡镇”创建等活动，妥善解决广陕高速、兰渝铁路等国家重点工程建设和海螺水泥、大中坝开发等重大项目推进中的遗留问题，确保了全区社会稳定和谐。
——五年的奋斗，全区最深刻的变化是党的建设全面加强，执政能力明显提高。五年来，全区各级党组织始终坚持以党的执政能力和先进性建设为主线，以改革创新精神全面加强党的建设，为全区经济社会跨越发展提供了坚强的组织保证。深入开展“学习实践科学发展观”、“学习型党组织创建”和“创先争优”活动，切实加强和改进各级领导班子思想政治建设，大力引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率，认真践行“四个特别”、“三个正确对待”要求，真正把科学发展的理念变成了科学发展的生动实践。坚持围绕大局配班子、选干部、聚人才，把300余名人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部选拔到重要岗位，公开考录乡镇科级领导干部28名，招聘各类人才500多名，切实加强干部教育培训，各级班子的战斗力不断增强。狠抓基层组织建设，高标准、高质量建成了219个全市一流的村级组织活动阵地，打造了沙河至李家一线“100里新农村党建示范带”和中子至羊木一线“100里园区党建示范带”。大力开展村级班子定期分析评议、村支部书记述职考评和先进村级党组织、优秀村支部书记评选表彰活动，积极探索创新机关、社区和“两新”组织党建工作，基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥。创新开展无职党员“设岗定责、星级评定”和党员党性定期分析活动，党员队伍建设不断加强。加大干部关怀力度，较好地解决了村三职干部的离职生活补助，并对在职期间获得区以上表彰的离职村干部给予了1000至5000元一次性奖励，干部干事创业的激情不断迸发。切实加强反腐倡廉建设，认真落实党风廉政建设责任制，整体推进了教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项工作。深入开展党性党风党纪教育，不断增强领导干部廉洁从政的自觉性；加强监督检查，确保了灾后恢复重建和扩内需促增长政策的全面落实。严格执行领导干部述职述廉、询问质询等制度，最大限度地保护了干部。扎实开展“三早”预警和廉政风险防控机制建设，深入推进党务、政务和村务公开工作，认真开展专项治理，坚决纠正部门和行业不正之风，切实加强了政风行风建设。始终保持惩治腐败的高压态势，从严查处违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。不断加强民主政治建设，巩固和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，人大、政协在全区政治、经济和社会发展中发挥了重要作用。切实加强新时期统一战线工作，党管武装、民族宗教、侨务对台等工作取得新的成效，工、青、妇、残、工商联、科协和红十字会等人民团体联系群众的桥梁纽带作用得到充分发挥，形成了齐心协力干事创业的良好局面。
过去的五年，是我区经受严峻考验、发展历程极不平凡的五年；是经济跨越发展、综合实力显著提升的五年；是基础设施极大改善、城乡面貌发生深刻变化的五年；是社会事业长足发展、人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果；是在历届区委工作基础上区四大班子团结奋进的结果；是全区各级党组织和广大干部群众艰苦奋斗的结果；是社会各界人士大力支持帮助的结果。成绩来之不易，需要我们倍加珍惜。在此，我代表五届区委，向全区广大党员和干部群众，向驻朝部队官兵、各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持、参与朝天抗震救灾、灾后重建和经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾五年的奋斗历程，既坚定了我们加快发展的信心和决心，也给了我们诸多的经验和启示：
一是坚持以统筹统领的思维谋划发展全局是做好朝天各项工作的首要前提。理念决定走向，思路决定出路。五年来，区委认真贯彻落实科学发展观，统筹谋划发展全局，系统推进各项工作，始终坚持统筹城乡发展、统筹灾后恢复重建和经济社会发展，开创了经济社会发展领跑全市的历史性局面，办成了一批建区以来长期想办而没有办成的事情。实践证明，只有坚持科学发展，统筹推进各项工作，才能不断开创跨越发展的新局面。
二是坚持以重点重抓的举措加快发展步伐是做好朝天各项工作的根本方法。五年来，区委始终突出发展第一要务，对有利于推进和加快朝天发展的任何事情，始终坚持咬定青山不放松、不达目标不罢休，始终坚持一个一个攻关、一步一步推进、一件一件落实，切实加快工业发展、产业培育、园区打造、项目招引和城镇建设，以各项重点工作的快突破，推动了全区经济社会发展的大提速。实践证明，抓住了重点，才能更好地推动全局；突破了重点，才能实现跨越发展。
三是坚持以创新创优的机制破解发展难题是做好朝天各项工作的关键所在。五年来，区委始终坚持以创新的思路谋划发展，不断健全总揽全局、协调各方的领导机制，着力突破投资环境、项目建设等方面的体制障碍，化解了资金、人才、用地等要素瓶颈，提振了化危为机、干事创业的信心，迸发了开拓奋进、创先争优的激情，形成了推动跨越发展的强大合力。实践证明，只有善于创新，迎难而上，才能充分激发创新创业的激情，不断探索出攻坚破难的办法和举措。
四是坚持以实干苦干的作风谋求发展实效是做好朝天各项工作的重要保证。干部的作风，决定了抓落实的力度和成效。五年来，区委始终弘扬和保持求真务实的工作作风，坚持重实干、出实招、办实事、求实效，大力倡导“争一流、创特色”，致力建设一支敢与强者比、敢同勇者争、敢向高者攀的一流干部队伍，营造了争先进位、团结奋进的良好氛围，开创了经济社会跨越发展的崭新局面。实践证明，事业是干出来的，只有奋发有为、真抓实干、持之以恒，才能积小胜为大胜，赢得发展主动权。
五是坚持以富民惠民的宗旨践行发展使命是做好朝天各项工作的最终目的。五年来，区委始终坚持“立党为公、执政为民”的理念，切实从实现最广大人民群众的根本利益出发作决策、抓落实，在财力十分紧张的情况下，坚持逐年加大对民生的资金投入，有效解决了行路难、吃水难、用电难等一批广大群众急盼热盼的事情，集聚了民力，凝聚了民心。实践证明，活力在基层，创造在群众。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果惠及人民，我们的决策才能真正转化为广大干部群众的自觉行动，我们的事业也才能获得源源不断的动力。
五年来的成就，为今后发展奠定了坚实基础；五年来的实践，为继续前进积累了精神财富。站在新的发展起点，对照中央和省委、市委对“十二五”发展的新部署，我们也必须清醒地看到，我区经济社会发展和党的建设中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：经济总量偏小和位次落后的状况仍未得到根本性改变，工业化和城镇化水平还较大幅度低于全国、全省平均水平；产业发展的层次和水平还不够高，发展的基础还不够扎实；城乡二元结构还十分明显，居民收入滞后于经济增长，特别是农民持续增收的难度加大，富民步伐还需进一步加快；全面小康的基础还很薄弱，恩格尔系数、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入、城镇化率等主要指标与实现全面小康目标差距还很大；社会建设和管理水平与群众需求相比还有较大差距，不同群体利益诉求引发的矛盾和问题依然存在，发展环境还有待进一步优化；党的建设和精神文明建设还存在一些薄弱环节，干部队伍的执政能力和作风建设以及党员队伍的先进性建设还有待进一步加强；等等。对此，我们必须高度重视，进一步增强紧迫意识、忧患意识和责任意识，采取切实有效措施，认真加以解决。
二、未来五年的主要任务
今后五年，是我区全面实施“十二五”规划、加快建设全面小康社会的关键时期。纵观发展形势，把握阶段特征，我们已站在一个新的更高起点，置身于一个充满机遇和挑战的新阶段。全区各级党组织和广大党员干部，必须自觉肩负新使命，准确研判新形势，主动抢抓新机遇，合力绘就新蓝图。
今后五年全区工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真落实市六次党代会的决策部署，全力抢抓新一轮西部大开发、地震灾后振兴发展、四川秦巴山区扶贫开发、革命老区加快发展等重大机遇，牢牢把握“加快振兴发展、推进全面小康”主题，突出“快发展、争跨越、求升位”主基调，以“建设生态文明繁荣和谐新朝天”为统领，以转变发展方式为主线，以资源转化为依托，以招商引资为抓手，以低碳发展为路径，以民生幸福为根本，以党的建设为保证，大力实施“四化联动、文化推动、民生带动、创新驱动”战略，着力构建“三中心三基地”，奋力加快全区经济社会振兴发展，全面完成“十二五”目标任务，为实现全面小康奠定坚实基础。
今后五年全区经济社会发展的总体目标是：不断加快全面小康进程，努力建设川陕结合部经济发展、文化繁荣、生态优良、人民幸福的和谐之区。
——经济更加发展。力争到2016年，全区GDP达到60亿元以上，比2011年翻一番半，年均增长17%以上，人均GDP突破4000美元；地方财政一般预算收入达到2.5亿元，在2011年基础上翻近两番；工业增加值达到40亿元，比2011年翻两番，工业占GDP的比重超过60%，进入工业化中期阶段；固定资产投资累计达120亿元，比“十一五”期间累计增长30%；改革开放不断深化，产业结构进一步改善，发展质量明显提升。将朝天基本建成全国知名的新型能源和新型建材生产基地、全国知名的绿色农特产品生产加工和出口基地、全国知名的蜀道文化旅游和生态养生基地，建成广元城市北部副中心、川陕结合部物资集散中心。
——文化更加繁荣。加快发展文化事业和文化产业，文化基础设施、服务功能、人才队伍建设取得实质性突破，区、乡、村三级公共文化服务体系不断健全。到2016年，将朝天基本建成文化氛围浓厚、特色明显、辐射带动力强的川陕结合部区域文化中心和省级文化先进县区。文明创建活动深入推进，群众文化生活日益丰富，思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，文化软实力全面提升。到2016年，将朝天建成文化风尚优良、品位高雅、综合实力较强的省级历史文化名城。
——生态更加优良。生态环境明显改善，资源利用效益显著提高，全区森林覆盖率达59%以上，建成省级生态区。节能减排目标全面实现，单位地区生产总值能耗、二氧化碳和主要污染物排放总量持续下降，城镇垃圾无害化处理率达70%，生活污水处理率达到60%，重点工业污染源排放达标率达到80%。环境质量全面改善，城乡空气质量达到二级标准。城区生活污水集中处理率、垃圾集中处理率、危险废物和医疗废物安全处置率快速提高，集中式饮用水源地水质全面达标。
——人民更加幸福。城乡居民生活水平和质量大幅提升，人均收入实现倍增，到2016年，全区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到2万元和7千元以上，城乡收入差距比控制在3：1以内，城镇居民和农村居民恩格尔系数分别降到43%、45%以下。交通、电力、水利等基础设施全面改善，各项社会事业加快发展，公共服务和社会保障体系更加完善，社会就业更加充分，城镇登记失业率低于全市平均水平。社会管理机制更加健全，公民合法权益得到切实保障，人民安居乐业，满意度和幸福感不断提升。
今后五年，全区各级党组织和广大党员干部要牢牢把握“加快振兴发展、推进全面小康”主题，突出“快发展、争跨越、求升位”主基调，进一步统一思想和行动，凝聚智慧和力量，在建设生态文明繁荣和谐新朝天的征程中做到“四个牢牢把握”，凝聚“四个新共识”，坚持“四个更加注重”。
第一，牢牢把握朝天发展的新形势新特征，进一步凝聚发展至上、奋起直追的新共识，更加注重加快发展步伐。经过近几年的发展，我区已经开启了建设全面小康的新征程，站在了新的发展起点上。但是我们也要看到，尽管我区经济保持了较高增速，但经济总量仍然落后，经济综合竞争力仍然不强，发展不足、发展滞后仍然是我区最大的区情。2010年，我区在全省173个县区（8个农业人口不足30%的县区未纳入）中经济综合评价排第148位、在33个山区县区中经济综合评价排第32位。全区各级党组织和广大党员干部务必要保持头脑清醒，要认清新形势新特征，牢固树立“天黑赶路、天亮入城”的理念，能快则快、又好又快，奋起直追、力求升位，推动经济社会持续快速发展。
第二，牢牢把握全面小康的新内涵新标准，进一步凝聚统筹兼顾、联动推进的新共识，更加注重城乡协调发展。按照中央和省委、市委对“十二五”的新要求，今后一个时期我们要建设的全面小康社会，标准更高、内涵更丰，涉及经济建设、城市建设、社会建设、生态建设和人的发展等诸多方面，首先要注重量的扩张，同时要注重质的提升。因此，必须坚持城镇化建设与新农村建设相结合、工业化发展与农业化发展相结合，经济建设与社会建设、生态建设相结合，不断加快基础设施和公共服务向农村覆盖，促进城乡资源优化配置、要素自由流动、经济互促共进、社会和谐共融，着力实现城乡统筹协调发展。
第三，牢牢把握振兴发展的新机遇新动力，进一步凝聚抢抓机遇、全力跨越的新共识，更加注重深化开放合作。当前，世界经济逐步调整复苏，发展潮流势不可挡；我国区域经济重新洗牌，产业转移进程加快；我区发展基础逐步夯实、跨越发展征程开启，政策叠加优势明显、发展机遇前所未有，干部群众斗志昂扬、发展热情空前高涨。在重大历史机遇面前，我们要始终突出发展第一要务，牢牢抓住经济建设中心，全力以赴抢抓发展机遇，坚定不移推进开放合作，不断争创发展新优势，拓展发展新空间，努力推进新跨越，再创发展新辉煌。
第四，牢牢把握人民群众的新期待新要求，进一步凝聚以人为本、民生优先的新共识，更加注重改善民生福祉。让全区人民充分享受改革发展的成果、过上更加幸福美好的生活，是全面建设小康社会的出发点和落脚点，也是检验全面建设小康社会成效的标准。我们要把保障和改善民生放在更加突出的位置，坚持以人为本、民生优先，把增进人民幸福贯穿于全面建设小康社会的全过程，不断夯实人民幸福生活的物质基础，促进城乡居民收入普遍较快增长，加快完善覆盖城乡的社会保障和公共服务体系，加强社会管理创新，保持社会持续和谐稳定，有效提升人民群众的满意度和幸福感。
三、突出第一要务，全力加快振兴发展
建设生态文明繁荣和谐新朝天，需要举全区之力、汇万众之智。我们必须深入贯彻落实科学发展观，立足朝天发展的新阶段，顺应全区人民的新期待，突出发展第一要务，大力实施“四化联动、文化推动、民生带动、创新驱动”战略，着力打造“三中心三基地”，全力加快经济社会振兴发展。
（一）大力实施“四化联动”战略，推进经济发展新跨越
今后一个时期，是我区加快振兴发展、推进全面小康建设的关键时期，我们要牢固树立生态优先的理念，坚持资源节约型、环境友好型的发展方向，大力实施以“两化互动”为核心的“四化联动”战略，加快产业转型升级，不断推进经济发展新跨越。
着力做强工业，加快推进新型工业化。坚持工业主导地位不动摇，加快推进新型工业化，奋力实现“总量破百亿、规上再翻番”。加快优势产业技改扩能进程。加大技术改造力度，扩大企业产业规模，推进新型建材、新型能源、农特产品加工、医药和医疗器械、有色金属五大主导产业上档升级。力争到2016年，全区工业总产值实现100亿元以上，对经济增长的贡献率达77%，拉动GDP增长13.8个百分点。坚持把工业园区作为工业发展的主战场，全力推进中子、仇坝、羊木工业园区基础设施建设，基本建成10平方公里的工业集中区，力争把朝天工业集中区打造成为省级产业园区。大力引进实施重大工业项目。以招商引资为抓手，积极引进水泥制品、煤炭转化、型材加工等项目，大力实施生物质能发电、风力发电、嘉陵江梯级水力发电等项目，将朝天基本建成全国知名的新型能源和新型建材生产基地。切实强化工业发展要素保障，认真落实加快园区、产业、企业发展的优惠政策，大力优化土地、能源、运输、融资和环境等要素配置，为加快推进新型工业化奠定坚实基础。
着力做优城镇，加快推进新型城镇化。牢固树立统筹城乡发展理念，全力展开“一心两翼三大走廊”总体布局，不断加快新型城镇化进程，切实构筑以朝天城区为中心、以建制镇为重点、以特色集镇为基础、以新型农村社区为补充的四级城镇发展体系。加快中心城区建设，按照“拉大框架、完善功能、提升品位、强化管理、做强实力”的要求，大力实施“北扩西拓、南连东进”工程，全面建成大中坝片区，启动建设草房沟新区，加快推进桥梁、道路和市政基础设施建设，将草房沟新区基本建成面积达1平方公里、城市人口达1.2万人以上的宜商宜业城市新区；结合龙门阁国家4A级旅游景区建设，全面启动龙门阁片区的开发。加快中子、羊木两个城市组团的建设。依托广陕高速、二专线、大羊快速通道，建立南至广元、东接中子、西连羊木的三大城市走廊和产业发展轴线。进一步规范城市管理，不断扩大城市规模，切实提升城市品位，到2016年，朝天城区力争实现“双十”目标，并将朝天建成广元城市北部副中心和嘉陵江上游、川陕结合部生态山水园林城市，全区城镇化率达42%以上。
着力做特农业，加快推进农业现代化。始终坚持用抓工业的理念抓农业，以农民持续增收为核心，突出绿色、生态优势，强化科技兴农意识，大力调整农业产业结构，加快农业现代化步伐。继续大力发展核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大农业特色产业。充分挖潜做大做优核桃产业。加快35万亩核桃生产基地和20个示范乡镇、10000个示范大户建设，到2016年，核桃产量突破3.5万吨，实现产值12亿元，农民人均核桃收入达3700元，把朝天核桃培育成中国驰名商标，继续保持核桃产量全省第一。着力高山露地特色，全力抓好绿色蔬菜产业。强化新品种新技术推广，巩固曾家山20万亩绿色蔬菜标准化生产基地建设，到2016年，蔬菜产量达80万吨，农民人均蔬菜收入达3500元以上，着力把曾家山高山露地绿色蔬菜培育成全国知名品牌，建成全国蔬菜生产重点县和四川蔬菜出口基地。稳步发展畜牧产业。加强畜牧重点龙头企业和专合组织培育，抓好中子、平溪等现代畜牧园区建设，到2016年，全区畜牧业产值实现16亿元，人均牧业收入达3000元。巩固提升食用菌、蚕桑产业。狠抓龙头企业培育引进和专业合作组织建设，力争到2016年，全面建成一批农特产品加工企业和45个专业合作社，全区农业产业化经营农户面达70%以上，农产品加工率提高到40%以上，将朝天基本建成全国知名的绿色农特产品生产加工和出口基地。大力加强现代农业园区建设。充分发挥农业综合性示范园区辐射带动作用，不断提升羊木食用菌、曾家山蔬菜现代农业示范园区效益，全面建成中子核桃现代农业示范园区和中子畜牧现代农业示范园区。切实抓好社会主义新农村建设。坚持以统筹城乡为统揽，不断加强以生态小康新村为载体的社会主义新农村建设，着力打造曾家、中子、羊木三大“新农村综合体”，每年启动建设15个生态小康新村和1个新农村示范片，力争到2016年，全区70%以上的村基本建成生态小康新村、70%以上的农户基本建成小康达标户。大力推广农业机械，进一步提高农业生产能力。
着力做大三产，加快推进服务业现代化。要把促进服务业发展提速作为产业优化升级的战略重点，在做大总量中突出特色，不断培育支撑振兴发展的新增长点，到2016年，服务业增加值实现13亿元，对经济增长的贡献率达13.5%，拉动GDP增长2.4个百分点。加快旅游产业化。坚持政府主导、市场主体的运作方式，以景区创A为主线，在进一步提升明月峡、曾家山两大景区的同时，力争再建成龙门阁、水磨沟两个国家4A级旅游景区，建成朝天镇、曾家镇、青林乡三个秦巴山地知名旅游集镇，打造中国蜀道和生态养生两条精品游线；办好“核桃节”和“避暑节”等突出地方特色的节日，加快“麻柳刺绣”等具有文化特色的旅游商品开发，将“麻柳刺绣”培育成为中国驰名商标，不断提升全区旅游产业发展的辐射带动能力。力争到2016年，全区旅游接待总人数突破300万人次，旅游总收入实现20亿元以上，将朝天基本建成全国知名的蜀道文化旅游和生态养生基地。加快物流业现代化。依托独特的区位交通优势，着力建设中子、大巴口、羊木三大物流园区和中子、平溪两大特色专业市场，逐步构建功能完备和特色突出的物流体系，将朝天基本建成川陕结合部物资集散中心。同时，把握新型城镇化进程中消费结构升级、消费需求多样化的有利时机，积极采取连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，在城区和重点集镇建设一批商业步行街，加快推动金融服务、社区服务、保险业务、信息咨询等业态发展，逐步形成依托城区、辐射农村的现代服务网络。
着力做实基础，统筹推进新型工业化新型城镇化互动发展。要把“两化互动”作为“四化联动”的重点，着力在统筹上下功夫，在互动上求发展。要坚持规划引领互动布局，充分发挥规划的龙头作用，做到“七规合一”，进一步做好朝天城区规划与各项专项规划的对接，不断完善城镇体系规划，分步做好朝天城区控制性详规，为“两化互动”奠定坚实基础。要坚持城园互动激活内力，充分发挥园区的强大引擎作用，加快推进“四个集中”，最大限度地实现区域经济规模效应。要坚持产城一体发展格局，充分发挥产城的承载和聚集作用，做到产业园区化、园区城镇化，不断推进“两化互动”发展取得新成效。
（二）大力实施“文化推动”战略，加快精神文明新提升
文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是全面建设小康社会的重要内容。要坚持社会主义先进文化前进方向，以创建省级历史文化名城为抓手，以文化产业发展为切入点，大力弘扬传统文化，挖掘历史文化，放大特色文化，凝聚加快振兴发展、推进全面小康的强大精神力量。
积极崇树先进文化。深入开展中国特色社会主义理论教育，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想；牢牢把握正确舆论导向，弘扬主旋律，打好主动仗。深入推进以增强诚信意识为重点的公民道德教育，引导公民自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。不断加强社会主义核心价值体系建设，切实消除群众的“等、靠、要”思想，激励全区人民在加快振兴发展和推进全面小康新征程中建功立业。积极开展群众性精神文明创建活动，不断加强未成年人思想道德建设，努力提高全民素质和社会文明程度，切实为全区经济社会发展营造良好的人文环境。
大力发展文化产业。积极探索文化产业发展新模式，大力发展文化旅游、广播电视、工艺美术、出版印刷等传统文化产业，加快发展以数字化生产、网络化传播为特征的新型文化产业。深化文化事业单位改革，积极推进文化机制创新、文化内容创新和文化科技创新，加快构建现代文化市场体系，不断加强资本、产权、人才、信息、技术等文化产业发展要素建设，积极发展经纪、代理、评估、鉴定、推介、咨询、拍卖等中介机构并开展相关服务，重点扶持培育一批有发展前景、产业特色和市场潜力的民营文化企业。着力打造文化品牌，加快建设以明月峡为代表的蜀道文化，以小峨嵋寺、大安寺、洪督关为代表的宗教文化，以青林乡红坪县苏维埃遗址为代表的红色文化，以麻柳刺绣为代表的民俗文化“四大文化品牌展示区”，加快建成朝天区红军文化公园、羊木坝战斗纪念碑、曾家山麻柳刺绣陈列馆等核心文化景点，通过文化品牌和文化景点的打造，不断加快文化产业发展步伐，力争到2016年，文化产业对经济增长的贡献率达3%以上。
繁荣公共文化事业。坚持“城乡统筹、全民共享、区域联动”的方针，加大文化资金投入，大力推进区文化馆、图书馆上档升级和乡镇文化站规范化建设并全部实现免费开放，力争实现村级文化信息、文化站点、文化网络全覆盖。完成羊木镇、朝天镇、中子镇、曾家镇和陈家乡等六镇三乡省级文化先进乡镇创建。全力推动剑门蜀道申遗成功，深入推进明月峡古栈道二期保护和开发，建设一批标志性文化设施，彰显现代城市文化内涵，形成特色鲜明的城市文化，将朝天基本建成文化氛围浓厚、特色明显、辐射带动力强的川陕结合部区域文化中心和省级历史文化名城。加强文化市场监管，用先进文化占领阵地，确保我区文化市场健康发展。积极鼓励文学艺术创作，打造一批时代精神鲜明、文化特色彰显、在全省有较大影响的文学艺术精品。广泛开展公益性和群众性文化活动，不断提高广大群众的文化生活质量。
（三）大力实施“民生带动”战略，开创和谐共享新局面
民生大于天，幸福最关情。要始终坚持以人为本、民生优先，突出抓好就业创业，大力发展社会事业，不断夯实基础设施，切实加强社会管理创新，真正把群众的利益维护好，不断增进人民福祉，促进社会持续和谐。
突出抓好就业创业，让人人拥有好收入。就业是民生之本、创业是和谐之基，抓好就业创业工作，任务尤为紧迫重大。要拓宽增收渠道。坚持以稳定和扩大就业增加工资性收入，以鼓励和支持创业增加经营性收入，以扩大民众投资渠道增加财产性收入，以完善社保和加强帮扶增加转移性收入，不断提高城乡居民的收入水平。要促进充分就业。扎实做好就业和再就业工作，认真落实税费减免、就业援助、小额贷款等优惠政策，积极开发公益性岗位，重点解决“4050”人员、“零就业家庭”、残疾人、特困职工家庭和高校毕业生就业难题。实施更加积极的就业政策，健全企业职工工资集体协商和工资支付保障制度，加强职业教育和技能培训，让经济发展更多地体现在人民群众收入可靠稳定增长上。要推动全民创业。通过放宽领域促进创业、降低门槛鼓励创业、重点帮扶支持创业，鼓励返乡民工、能人大户、高校毕业生等重点群体创业，掀起新一轮全民创业热潮。
大力发展社会事业，让人人拥有好服务。按照城乡一体化发展要求，加快推进基本公共服务均等化，让城乡居民共享发展成果。认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展纲要》，突出教育优先发展地位，办好人民满意教育，不断提高教育现代化建设水平，力争教育发展主要指标进入全市前列，力争朝天中学成功创建省级示范性高中。深化医药卫生体制改革，健全基层医疗卫生服务体系，完善医疗保障和大病医疗救助等制度，不断提高医疗服务水平，强化公共卫生监管，努力实现人人享有基本医疗卫生服务。加快完善城乡统筹的社会保障体系和劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利相互衔接的民生保障联动机制，努力扩大社会保险覆盖面，不断提高医疗保障水平，城乡养老保险、医疗保险覆盖率分别达到70%和95%，实现城乡居民老有善养、病有优医、弱有所靠、困有众帮。坚持计划生育基本国策不动摇，稳定低生育水平，争创国家级计生优质服务示范县区。长足发展体育、广电等社会事业，推动经济社会协调发展。
不断夯实基础设施，让人人拥有好环境。按照环境生态化、设施网络化、城乡全覆盖的要求，统筹推进重大基础设施建设，着力建设生态优美、功能配套、宜居宜业的良好环境。围绕建好嘉陵江上游的生态屏障，大力开展“绿色增长、节能减排、环境整治”三大行动，切实加强造林绿化工程，深入推进城乡环境综合治理，不断完善垃圾收集、污水处理等配套设施，加快小峨嵋公园、休闲购物广场等大型城市综合体建设，打造良好发展环境。顺应朝天城区融入广元中心城区和工业化城镇化快速发展大势，加快交通基础设施道路升级和节点畅通工程建设，对接国省干线，畅通出入通道，开通城市公交，形成“1小时交通圈”，构建纵横贯通、内畅外联、方便快捷的城乡综合交通体系，力争到2016年，实现100%的村和50%的组通油路或水泥路。认真贯彻国家水土保持法，大力开展水土流失治理，抢抓国家支持水利跨越式发展重大机遇，建成双峡湖水库等一批中小水库，加快“一江五河”沿岸场镇及园区堤防工程建设，基本解决农村安全饮水问题。力争到2016年，全区新增蓄水1500万方，改善灌溉1.5万亩以上，不断增强抵御自然灾害的能力。大力实施城区、羊木、中子等变电站增容工程，全面改造城乡电网，不断提高城乡供电保障能力。大力发展清洁能源，新建农村沼气1.8万口，续建广元至朝天天然气直供管线，新建朝天至羊木、中子天然气直供管线，城区天然气管网直供使用率达95%以上。加快发展通讯事业，大力拓展电子商务政务，加快推进计算机网、电信网和有线电视网三网业务融合和资源共享。
加强社会管理创新，让人人拥有好心情。公平正义、社会和谐、人民幸福，是我们矢志不渝的奋斗目标，也是新时期广大人民群众的迫切期待。要顺应民意造福百姓。全区各级干部要努力提高做好新形势下群众工作的能力和水平，重视和加强人民群众来信来访工作，深化大调解体系建设，及时化解矛盾纠纷，引导群众依法有序反映诉求。大力实施民生工程，继续加大公共财政投入，不断提高人民群众的幸福指数。要发扬民主造福百姓。不断加强民主政治建设，始终坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进党对人大工作的领导，支持人大及其常委会依法履行职能，充分发挥人大代表的作用。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极支持人民政协按照章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能。提高党务、政务、村务公开质量，进一步扩大基层民主。全面推进依法治区，不断深化司法改革，大力实施“六五”普法，切实做到依法行政。加强党管武装工作和国防后备力量建设，做好工会、团委、妇联、残疾人、科协、民族、宗教、侨务、对台、老干部、关心下一代等工作，不断壮大新时期爱国统一战线，为加快振兴发展凝聚更广泛的力量。要维护民安造福百姓。深化“平安朝天”建设，严惩刑事犯罪，强化群防群治，提升社会治安防控水平。严格落实安全生产党政问责制，坚决杜绝重大安全责任事故发生。加强禁毒、防邪、机要、保密、档案和食品药品安全监管等工作，确保经济健康发展、社会和谐稳定、群众安居乐业。
（四）大力实施“创新驱动”战略，实现开放合作新突破
大力推进工作创新是加快转变发展方式、构筑发展新优势的动力源泉。加快建设生态文明繁荣和谐新朝天，必须坚持在体制机制创新、开放合作创新、科技人才创新等方面下功夫，不断增强加快振兴发展的动力。
深化体制机制改革激发新活力。深入推进统筹城乡综合配套改革，以“六镇三乡”为重点，率先实现突破，形成典型经验，努力在全省探索走出贫困重灾山区统筹城乡特色发展之路。统筹推进重点领域和关键环节的各项改革，继续深化农村产权制度、林权制度、社会保障、医药卫生体制等改革，积极推进农村市场化改革，不断完善财政管理、投融资体制改革，着力加强户籍制度改革，切实破除城乡二元结构，构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，推动全区经济快速发展。
全面深化开放合作打造新平台。围绕资源转化和承接产业转移两个重点，充分利用“浙广”、“九广”等合作平台，构建全方位、宽领域、纵深化的对外开放新格局。紧抓我区承办秦巴山区连片扶贫区域合作交流会契机，建立区域扶贫开发合作联动机制，切实提升区域合作成效。进一步加大项目争取力度，密切关注和深入研究国家产业政策动向，做好项目论证包装，大力争取项目，着力引进一批投资规模大、市场前景好、辐射带动力强的重大项目，以大项目拉动大投入，以大投入推进大发展。坚持全民全力抓招商引资，不断创新招商措施，营造良好招商环境，力争到2016年，累计招商引资100亿元以上，年均递增20%。
强化科技人才支撑增强新动能。要巩固和深化全国科普示范县区创建成果，不断完善科技服务机制，充分发挥工业园区、农业园区、教育园区的平台作用，加快推进科技创业孵化园区建设，力争到2016年，科技对经济增长的贡献率达到44%。要牢固树立“人才是第一资源”的理念，坚持“外引内育”原则，继续开展名师、名医、“田秀才”、“土专家”等能手培养工程，大力培养科技领军人才、专业技术人才和高素质管理人才、高技能创业人才，切实抓好市、区科技拔尖人才队伍建设，大力培养一批农村实用人才带头人，着力打造一支结构优化、素质优良的人才队伍。力争到2016年，全区人才总量增加到2.5万人以上，人才资源总量比重提高到12.5%以上，不断增强加快振兴发展的动能。
四、致力加强党的建设，切实强化发展保障
事业成败，核心在党，关键在人。实现今后五年目标，必须以改革的精神、创新的思路，大力实施党建工作创新工程，切实加强各级党组织执政能力建设和先进性建设，不断提高党的建设科学化水平，为建设生态文明繁荣和谐新朝天提供坚强保证。
（一）加强思想政治建设，锤炼加快振兴发展的坚强党性
各级党组织和广大党员要按照建设生态文明繁荣和谐新朝天的要求，不断加强思想政治建设，始终牢记党的宗旨，切实加快振兴发展。要深入推进学习型党组织建设。坚持把加强学习作为一种精神追求，作为增强党性修养、坚定理想信念、科学武装头脑、提高工作本领的首要途径，深入开展“快发展、争跨越、求升位”主题学习活动，营造重视学习、坚持学习、崇尚学习的浓厚氛围，真正做到学以立德、学以增智、学以创业，着力建设学习型领导班子和学习型党员干部队伍，不断提高各级班子和广大党员干部引领加快振兴发展的能力和水平。要大力弘扬创先争优的时代旋律。各级党组织要坚持以社会主义核心价值观为统领，进一步弘扬创先争优的时代精神，着力提升全社会文明程度。充分发挥舆论宣传的主渠道、主阵地作用，大力营造“加快振兴发展、推进全面小康”的浓厚氛围，始终把全区干部群众思想集中到立大志上，把本领体现在干大事上，把目标锁定在创大业上，把争创一流作为最大的责任，把建功立业作为最大的追求，筑牢全区上下加快振兴发展的思想基础。
（二）加强班子队伍建设，打造加快振兴发展的干部团队
实现建设生态文明繁荣和谐新朝天的宏伟蓝图，归根结底要靠各级党组织来推动，靠广大党员干部来落实，必须着力加强各级党组织和干部队伍建设。要加强领导班子建设。围绕加强执政能力建设，进一步深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，高度重视党政“一把手”的配备，大力选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公任的干部，选优配强各级领导班子。健全干部考核评价体系，加强述职评议和实绩考核，进一步增强各级领导干部加快振兴发展的责任意识。要加强干部队伍建设。突出素质培训和能力提升，以加强干部教育培训为抓手，不断完善干部培养机制，切实增强各级干部加快振兴发展、应对复杂局面、做好群众工作的能力。严格干部日常管理，切实关心干部成长，让广大干部始终保持艰苦奋斗的劲头和锐意进取的激情。加强年轻干部培养和党外干部、后备干部队伍建设，把更多年轻干部推向项目建设第一线、城乡建设主战场和招商引资最前沿，注重在一线实践中选人用人，努力建设一支团结拼搏、求真务实、乐于奉献、勇于创新、敢于担当的高素质干部队伍。
（三）加强基层组织建设，夯实加快振兴发展的执政基石
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。要以迎接党的十八大胜利召开为契机，深入开展创先争优活动，广泛开展革命传统教育，引导各级党组织和广大党员争科学发展之先、创社会和谐之优。不断创新党组织设置方式，加快在社区、企业、社会组织、新经济组织、农村经济合作组织等新领域组建党组织的步伐，建立健全党建工作责任制，推动党的工作在各个领域有效覆盖。切实加强基层党组织建设，积极探索不同领域、不同行业基层党组织发挥作用的有效途径，切实加强村级组织规范化建设，积极探索实施村党组织、村党组织书记“星级评定”管理模式，深入开展“乡学文建明、村学王家元”活动，全面推广“春风经验”，大力加强基层党组织带头人、大学生村干部队伍建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。切实加强机关和社区党建，不断提高机关、社区党组织服务发展、服务基层、服务群众的水平。加强党员队伍建设和管理，充分发挥党员的先锋模范作用。
（四）加强党风廉政建设，营造加快振兴发展的良好环境
要扎实推进惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，切实加强反腐倡廉建设，抓党风促政风带民风，着力建设“廉洁朝天”。严格执行《廉政准则》，着力完善“三早”预警、廉政风险防控等机制，继续深化党务、政务和村务公开，抓住重点领域和关键环节，突出党政机关和领导干部等重点对象，不断完善科学合理的内控机制、公开透明的运行机制和规范严密的监督机制，切实加强对权力运行的制约和监督。深入开展争创“勤廉双优”基层组织和基层干部活动，坚决查处和纠正侵害群众合法利益的突出问题。始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处违法违纪案件，大力开展警示教育、岗位廉政教育和廉政文化建设，切实为加快建设生态文明繁荣和谐新朝天营造风清气正的环境。
（五）加强干部作风建设，树立加快振兴发展的先锋形象
干部的作风事关党的形象，事关全区发展大局。各级党组织要进一步强化“作风就是生产力、环境就是竞争力”的理念，以更大的决心、更大的力度抓作风建设。狠抓落实快推进。各级领导干部要率先垂范，敢于担当，切实履职，带动全区各级干部提高执行之力，强化落实之功，雷厉风行抓项目，心无旁骛促发展，紧紧抓住影响推进发展的关键环节，咬住既定的时间部署，及时研究解决问题，严格逗硬督查督办，确保各项工作落实到位。提升效能强服务。大力加强服务型机关建设，不断强化各级干部的服务意识，优化服务流程，创新服务方式，提高服务效率，打造更加优良的发展环境。牢记宗旨转作风。各级领导干部要自觉实践党的宗旨，深入开展“挂包帮”和“走基层、转作风、改文风”活动，带头到基层开展驻点调研，认真了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，切实促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进工作作风转变，努力做人民满意的好党员、好干部、好公仆。
同志们，美好的蓝图令人鼓舞，宏伟的目标催人奋进。我们用奋力拼搏换来了朝天“十一五”城乡面貌的巨大变化，也必定能以创新突破推动朝天“十二五”各项事业的全面腾飞！未来五年，我们的事业任重而道远，使命光荣而艰巨。让我们在市委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，倍加珍惜来之不易的大好局面，团结带领全区人民，进一步真抓实干，激情跨越，为建设生态文明繁荣和谐的新朝天而努力奋斗！
附：
党代会报告部分名词注解
三中心三基地：把朝天基本建成广元城市北部副中心、川陕结合部物资集散中心、川陕结合部区域文化中心，建成全国知名的新型能源和新型建材生产基地、全国知名的绿色农特产品生产加工和出口基地、全国知名的蜀道文化旅游和生态养生基地。
一区四园：“一区”是指朝天工业发展集中区，“四园”是指大巴口建材工业园、中子农特产品工业园、羊木矿产资源转化工业园、仇坝新能源及循环经济工业园。
广元七绝：是指苍溪红心猕猴桃、米仓山牌富硒富锌绿茶、青川黑木耳、朝天核桃、苍溪雪梨、剑门关豆腐、广元油橄榄。
两大推手：是指以政策为推手撬动社会资金、以市场为推手扩大招商引资。
三大机制：是指项目推进机制、项目抓建机制、项目监管机制。
两大政策：是指闲置土地清理政策、地质灾害治理政策。
五 有：是指有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有基本医疗、有临时住所。
三镇四乡：“三镇”是指朝天镇、中子镇、羊木镇，“四乡”是指陈家乡、青林乡、平溪乡、转斗乡。
四个特别：是指特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律。
三个正确对待：是指正确对待同志、正确对待组织、正确对待群众。
两新组织：是指新经济组织和新社会组织的简称。
两化互动：是指新型工业化和新型城镇化互动发展。
四化联动：是指联动推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、服务业现代化。
北扩西拓、南连东进：“北扩”是指加快大中坝建设步伐，扩大建成区面积；“西拓”是指利用嘉陵江二号大桥<火车站>向西边拓展，建设草房沟新城片区；“南连”是指将朝天经沙河到工农镇沿二转线两边纳入城区规划控制建设管理，使朝天城区与广元城区连成一体；“东进”是指结合龙门阁旅游景区开发，打造龙门阁片区。
双十目标：是指到2016年，朝天城区建成区面积达10平方公里、城市人口达10万人。
新农村综合体：是为从事农业生产的农民提供的一个融居住和生产服务为一体的环境优美、服务周到的场所。新农村综合体也是一种新型的社区，通过社区内相互依存、相互助益，具有多种功能的配套设施，构建起农村经济发展新的增长极，让农民群众安居乐业，并享受富裕和谐文明的社区生活。
七规合一：是指经济社会发展规划、朝天城市分区规划、基础设施建设规划、园区建设规划、土地利用总体规划、新农村建设总体规划、产业发展规划统筹兼顾。
四个集中：是指加快推动有条件的地方工业向园区集中、工业园区向城镇集中、农业向规模集中、人口向城镇集中。
一江五河：“一江”是指嘉陵江，“五河”是指羊木河、潜溪河、安乐河、鱼洞河、清边河。
1小时交通圈：是指1小时到乡和毗邻县区交通圈。
六镇三乡：“六镇”是指朝天镇、羊木镇、中子镇、曾家镇、沙河镇、大滩镇，“三乡”是指陈家乡、青林乡、平溪乡。
三早预警机制：是指领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制。
挂包帮活动：是在省市县三级党政机关开展的“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的简称。
创先争优活动：即创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动。
