（区委政法委）近年来，在加强和创新社会管理、深化平安朝天建设中，朝天区委、区政府经过深入论证，认真研究，根据地域特点，发挥地域优势，在羊木镇依托集镇创新建设新型“融合式”社区，集服务、管理于一体，变社会人为社区人，共融社区建设，共享改革成果，探索建立了农村社区建设的新路子。

    社区管理全覆盖

    所谓“融合式”社区，就是指新建社区农村户口和城镇户口、农村社区和城镇社区互融共建共享的新型农村社区。

    羊木“融合式”社区涵盖原羊木居委会、文笔村和移民搬迁到该镇的住户。建成的“融合式”社区保持原居委会、建制村职能不变，使用“一三三”模式（一套人马、三块牌子、三块公章）。统筹原羊木居委会、文笔村人力、物力资源，由社区管理委员会统一对社区实施管理服务。在原承包地、山地和宅基地等权益不变的前提下，打破农村户籍限制，将城镇居民、文笔村全体村民、小区住户、常住流动人口纳入社区管理。建立社区大党委，下辖6个党支部，即5个居民小组设5个党支部，社区增设一个老年支部，共有党员168人。

    社区服务全方位

    羊木“融合式”社区管理委员会拓展服务领域，改进服务方式，大力推进公共服务，纳入社区管理的居民同等享受社会救助、社会福利、医疗卫生、计划生育、社会治安、科技教育、文化体育、劳动保障、法律服务等公共服务。投资500余万元占地300余平米的日间照料中心，有效解决了社区老有所养的问题。

    社区机构全健全

    按照社区党总支、社区管理委员会、社区廉勤委三条主线健全社区服务管理机制，建立“一办四中心”，即社区综合办公室、社区综合服务中心、社区社会管理事务中心、社区老年服务中心、社区青少年活动服务中心，其它公共便民服务站点根据实际情况挂靠相对应的服务机构挂牌服务。

    建立社区大党委，由镇党委选派人员担任社区大党委书记，大党委由7人组成，委员由社区管理人员兼任。建立社区管理委员会，管委会主任、副主任选举产生，管委会由7人组成，委员由社区管理人员兼任。建立社区廉勤委，主任由镇党委派驻，主要监督社区党务、政务、财务工作。

    “融合式”社区建设成效

    社区管理和服务双增强，强化了基层社会管理。羊木镇创新建设新型“融合式”社区有效解决了在灾后重建、城镇建设、重点工程拆迁和高山移民过程中，大量农村居民涌入城镇，无人管和管理难的问题。建立“融合式”社区把生活在同一个区域的本地城镇居民、农村村民、涌入城镇的大量流动人口纳入统一管理，引导他们参与社区管理、社会建设，从“客人”变成“主人”，以参与互动增强居民主体感。

    整合资源，充分发挥资源的集聚效应。羊木社区始终坚持把社区作为一个整体系统，坚持以公共服务为枢纽，整合资源，充分利用现有的羊木小学青少年宫建立青少年服务中心，使社区青少年免费参加青少年活动；利用敬老院、日间照料中心设立社区老年服务中心，使社区老人享受实实在在的老年服务；利用中心卫生院、计生站设立社区卫生计生服务中心，使社区居民得到贴心的健康服务。通过把社区公共建设、公共管理、公共服务和社区自治纳入一体化统筹开展，大大提高了服务效率和管理效率，实现了服务和管理“双赢”，公共资源的集聚效应得到充分发挥。

    统筹城乡发展，社区居民享受到同质化生活、均等化服务。羊木“融合式”社区综合服务中心承接政府相关职能在社区开展工作，提供一系列公共服务，包括医疗卫生、教育、人口计生、社会保障、社会救助等政府公共服务。一是为社区所有居民提供“平面化”政府公共服务，社区居民不再为找不到办事地点和不清楚办事程序而到处跑路；二是利用社区文化服务中心开展各种社区活动，满足社区居民的文化、生活、娱乐等基本需求，社区内的城镇居民和农村居民同等参与，均等享受成果；三是各种志愿服务促进了和谐共融，党员志愿服务队、义务治安巡逻队、人民调解员等志愿服务组织，参与社区困难群众帮扶、治安秩序整治、矛盾纠纷化解排查，为建设平安和谐社区起到了极大的促进作用。

    网格化的组织体系，强化了党的领导核心。推行建立社区大党委，在镇党委派员担任社区大党委书记前提下，吸纳驻社区单位党组织联络人担任社区党委兼职委员，根据地域特征和社区党员结构社区大党委，下辖六个党支部，即在五个居民小组设五个党支部，增设一个老年支部，着力构建了“纵向到底、横向到边”的网络化社区党组织体系。“纵向到底”即“社区建党委、居民小组建党支部、增设一个老年支部”；“横向到边”则是由社区党委牵头，与辖区单位党组织签订共驻共建协议，同时吸纳共建单位党组织联络人担任社区党委兼职委员，参与社区建设重大问题的研究、讨论和决策。“把党的组织渗透到社区的每个角落、每位党员”，让辖区单位党组织、全体党员和居民群众共同参与和谐社区建设，使他们不仅是“智囊团”，还是推动社区发展的主力军。