握指成拳 切实提升基层社会治理水平

——朝天区沙河镇矛盾纠纷“大起底大排查大化解”工作创新探索和实践

矛盾纠纷繁杂，成为阻碍基层社会治理的“绊脚石”，也是乡村振兴过程中绕不过的“拦路虎”，需要我们下大力气、花大功夫、用有效办法加以化解。今年来，沙河镇把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神贯穿农村社会治理全过程各方面，有效推动基层治理的优势和活力转化为经济社会发展的效能和动力。立足在现行法律法规框架内，主动化解一批长期累积下来的矛盾纠纷隐患，为辖区内经济社会发展营造良好稳定社会环境，为基层治理提供创新性沙河样本。

（一）扛牢“三个责任”，强化矛盾化解履职担当

一是政治责任。认真学习践行习近平总书记关于矛盾纠纷排查化解的重要讲话和指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以解决当前突出问题和矛盾为突破口，持续为党分忧，为民解难。二是属地责任。坚持预防在先、化解在前，最大限度把矛盾纠纷排查在初始、解决在基层、化解在萌芽状态，努力实现矛盾纠纷“小事少出村，大事不出镇”的目标，做到守土尽责，切实保一方平安。三是具体责任。形成“老大难、老大抓”，分管领导具体抓、抓具体，其他班子成员和站办所齐抓共管的生动局面。在此基础上，严格落实领导包案化解和带案下访工作机制和“三级包保责任制”，将矛盾化解责任落实人头。

（二）聚焦“三个重点”，推动矛盾排查清仓见底

一是聚焦重点领域。紧紧围绕住建领域、金融领域、基层矛盾纠纷、信访积案、社会治安、公共安全、新业态新经济等七个风险隐患突出领域中的重点问题开展“拉网式排查”，起底社会面矛盾隐患11起，搜集处置情报线索36条。二是聚焦重点人员。针对精神障碍患者、社区矫正、安置帮教、涉毒、闲散青少年、留守妇女儿童老人、特定利益群体等重点人员做到“全覆盖排查”，梳理重点人员300余人，其中精神障碍患者82人、社区矫正10人、留守妇女儿童老人200余人。三是聚焦重点时段。在全国“两会”等重要时间节点前开展矛盾纠纷“滚动式排查”，全面收集各类苗头性、趋向性、行动性信息，建立了矛盾纠纷化解“五包”责任台账，落实化解方案，明确化解时限，推动矛盾纠纷精准化解落地见效。

（三）加强“三个联动”，形成矛盾调处整体合力

一是警信联动。定期召集派出所等单位对辖区内矛盾纠纷情况进行会商研判，及时掌握最新动态。通过公安风险预警协同处置系统，实现重点风险隐患信息共享、力量共用、风险共防，做到未动先知、先知先控，有效防范和制止“民转刑”命案发生。二是部门联动。注重和加强同区级部门的协调配合，践行“六联机制”，形成化解矛盾纠纷整体合力。在区级有关部门的支持配合下，成功化解矛盾纠纷34件；当前，市区两级检察院正下沉我镇，指导化解望云村G75高速水毁耕地事宜。三是区域联动。与毗邻乡镇建立边际联调机制，成功调解跨区域矛盾纠纷6件。其中，会同利州区嘉陵街道办事处和上西街道办事处，成功化解大唐风电项目和新山煤矿尾矿库遗留问题；同时，鼓励各村（社）建立社会矛盾纠纷化解“互助机制”，“三村联盟”试点成效明显。

（四）创新“三级调处”，助力矛盾调解高质高效

根据矛盾纠纷调处的难易程度，将矛盾纠纷划分为“绿、黄、红”三档，对应推出“三级调处制度”。即：小矛盾小纠纷，网格员、调解员随手调解，突出调解效率；一般矛盾，村级人民调解委员会一站式调解，强调调解质量；针对突出的矛盾纠纷，落实领导包案化解机制，力推“事要解决”“人要稳住”，实行倒排工期、挂图作战、销号管理，按照“一案一责、一案一策”要求，有针对性地制定化解方案，分层次、分领域、分步骤推动化解。对时间跨度长的“骨头案”“钉子案”，上提一级交区领导包案化解，集中更大资源力量推动解决。

（五）活用“三大手段”，营造矛盾化解良好氛围

一是政策法律宣传。通过干部群众会、入户走访、村村响、印发宣传资料等传统方式，利用QQ、微信、抖音等新兴媒体，积极宣传矛盾纠纷相关法律法规和政策文件精神，开展矛盾纠纷典型案例警示教育，引导广大群众主动尊法学法守法用法，切实增强自身法纪意识和法治观念。二是人民调解员队伍培养。严格人民调解员选任条件，依法推选12个村级人民调解委员会委员，聘任12名村级专职调解员、5名镇级专职调解员。切实加强人民调解员思想政治建设、纪律作风建设和业务素质培养，推动人民调解工作进一步深入开展。三是新时代文明实践建设。将新时代文明实践建设作为强化基层党组织建设的抓手，作为团结、教育、服务群众的主阵地，积极开展社会主义精神文明宣传教育，倡导良好乡风民俗，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，在全镇营造和谐稳定的社会氛围。（沙河镇 王伟元）