“双重保险”为核桃产业保“价”护“行”

——广元市朝天区成功破题经济林特色保险试点

广元市朝天区是四川省核桃主要产区，连续10年核桃产量居全省第一,农民人均核桃收入超过6000元。为提升核桃种植户、专合组织抵御自然灾害、市场风险的能力，朝天区2018年起试点核桃产业自然灾害和价格指数“双保险”,防止“果贱伤农”，切实促进农民稳定增收。截止目前，全区11个乡镇、8家合作社和5个集体经济组织参加了自然灾害保险和价格指数保险，其中，核桃价格指数保险共承保5006.8亩，核桃自然灾害共承保41476.43亩。

一、科学设计，做实试点发展基础。一是构建组织体系。成立了以区政府分管领导为组长的特色经济林保险试点改革领导小组，专职推动特色林业产业保险试点工作；制定《朝天区经济林木（核桃）特色保险试点工作实施方案》《四川省广元市朝天区地方财政核桃种植保险条款》《四川省广元市朝天区地方财政核桃价格指数保险条款》，构建经济林木特色保险试点工作“1+2”政策体系。二是加大财政支持力度。将经济林木特色保险纳入政策性农业保险给予政策扶持，对购买自然灾害险和价格指数险的分别由各级财政给予75%和80%的保费补贴，2019年，各级财政共投入保费补贴159.8万元。三是科学确定承保单位。按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协调推进”原则，对全区3家承保机构进行科学合理评估，最终确定由中华联合财产保险股份有限公司朝天支公司承担该试点工作。

二、多方联合，切实规避可控风险[U1]。一是各级干部深入宣传动员。由政府牵头、保险公司配合，以乡镇为单元、村为单位，逐级组织培训政策宣讲员，逐户宣讲保险政策，将保险政策宣传解释到乡镇、到村、到组、到户，并由村组干部全程代办参保手续，引导农户和专合组织根据果树未投产、投产、盛产3种情况，分别按每亩1.8元、36元、60元购买自然灾害险，挂果核桃园按每亩81元的标准购买价格指数险，2019年全区投保面积大幅增加，其中，核桃价格指数保险投保面积较2018年相比增长了4倍，共承保5006.8亩，收取保费40.5万元；核桃自然灾害险投保面积较2018年相比增长了30倍，共承保41476.43亩，收取保费161.9万元。二是部门加入提供灾害预警服务。承保机构联合区林业、水利、气象等部门及时对投保区域雨情、水情、虫情、火情等进行科学研判，提前预警预报，指导防灾减灾，减少灾害损失。2019年，共发布核桃自然灾害预警信息200余条，规避灾害损失92起，减少直接经济损失60余万元。二是联合交易所提供价格预警服务。承保机构联合天府商品交易所朝天核桃交易中心，提前掌握核桃市场价格动态和需求信息，对核桃干果、鲜果价格进行预测，并第一时间向参保人发布优价求购信息，畅通销售渠道。2019年，承保机构中华联合保险朝天支公司帮助核桃种植户、专合社销售核桃鲜果9000余吨。

三、优化服务，走好理赔“最后一公里”。一是明确赔付标准。明确核桃自然灾害险赔付标准为，定损后先计算应赔付金总额，先减去10%的免赔部分，其余90%为受损投保人应得的理赔资金；核桃价格指数保险赔付标准为，承保单位、区林业局、物价部门、受损投保人根据近三年的核桃销售价格指数共同核定，销售旺季按月发布市场均价,投保人核桃销售价格低于近三年平均价10%时，保险公司按照“差价补齐”原则赔偿差价。二是联动核灾定损。2019年开始，采取就地建设报案网点和新建流动服务网点的方式，新建流动服务网点5个，新配套办公用车2辆，增加办公人员8人，扩大了服务网点的机动、灵活性。一旦出灾情，由区林改办、乡镇林业站、保险公司三方第一时间入场核灾，由投保人、承保机构、林业部门、乡镇等四方共同定损收集受灾损失材料并进行灾情定损，严格执行限时结案制，做到定损后20天以内赔付资金迅速到位，最大限度的保障保民利益。三是强化理赔监督。区林业部门负责赔案质量抽查和理赔服务监督，全程监督理赔工作，杜绝随意降低赔付标准、拖赔、惜赔、无理拒赔，确保理赔政策公开、查勘过程公开、定损结果公开、赔款支付到户和理赔结果公开，每年对当年承保机构服务情况进行考评考核，在考核中若发现保险公司有虚假承保、随意降低理赔标准、拖赔、惜赔、无理拒赔等情况，除责令按损失赔偿外，将取消下一年度承保资格。