鼓新风催生机凸显改革之力

——朝天区扎实推进经济发展环境治理纪实

“部门对项目的重视程度、对项目的审批速度和主动服务态度都在提升，让我们做项目投资的在朝天感受到了真实的改革脉动！”昨日，大唐风电项目建设负责人罗成说。

今年以来，朝天区扎实推进经济发展环境治理，鼓新风，催生机，不仅吸引了一批大项目、大工程落户，还将“一条龙”的服务贯彻项目始终，全区经济社会发展呈现“稳中有进、进中趋好”的良好态势。上半年，朝天地区生产总值（GDP）累计实现16.7867亿元，同比增长7.6%，增速分别高于全国、全省0.9个和0.1个百分点。

全面深化改革“筑好巢”

改变行政审批的效率效能，是进一步激活社会和市场主体活力、进一步释放生产力、为朝天“双创”提供宽松环境的必然选择。朝天出台《关于政务服务“一窗到底、分类办理、受办分离、一窗发证”实施意见》，创新推行O2O审批服务模式，将全区43个部门182项行政审批项目、189项公共服务项目全部入驻政务中心，实行“一窗接件、内部流转、后台审批、一窗出件”。构建实体政务服务大厅、网上办事大厅融合平台，实现审批部门信息共享、协同工作、远程办公。

李晓芹今年创立了自己的电商公司，政务服务中心工作人员不仅给她讲解公司注册所需各种资质，办理整个流程也让她这个“生手”觉得非常快捷。“很多东西在网上就可以办结，很适合我们90后的生活工作方式！”

政务服务中心工商窗口工作人员代兵说，O2O审批服务模式的实施，进一步优化了政务环境，以企业设立为例，改革前，申请人需向工商、质检、税务等5个部门提出申请，并填写7张表、100余项申请内容。改革后，申请人只需填写一张表、40余项内容，而且综合窗口作为申报统一进出口，负责一窗受理、内部循环、一窗出证。

创新招商方式“引凤栖”

“我们设立了专门科室和人员，围绕招引的项目精细化服务，全力协调项目落地和建设。”朝天区投资促进局负责人说。招商引资，拼的是发展“软硬”两个环境，而软环境的好坏，在招引项目和投资中非常重要。

该区先后实行招商引资项目“一条龙”服务。建立了从项目引进、建设、投产、经营的终身服务体系，为项目业主全面推行“一站式”办公、“一条龙”服务，严格落实“限时办结制”“承诺服务制”，提高办事效率。在精简行政审批事项、办事流程的基础上，辑印了《朝天区项目审批服务指南》手册，发放到企业和项目业主中，告知办事流程，让业主少跑腿，让职能部门快办事。

上半年，该区项目投资实现19.9亿元，同比增长13.6%，其中35个重点项目完成投资10.23亿元，同比增长17.5%。新增入库项目61个，在库项目107个，其中43个项目全面竣工，有64个项目加快推进，有23个项目正在加快前期工作。

超前服务当好“服务员”

朝天区创新推行PPP项目全程代办制度，让改革之力为PPP项目保驾护航。

该区围绕每个PPP项目成立一个协调服务指挥部，下设办公室、征地拆迁组、项目管理组、财务审计组、安全维稳组、督查督办组等工作机构，采取专人领着办、帮助企业代理办、督促企业抓紧办等方式，协助企业做好项目环评、项目选址等项目开工前期手续办理，协调相关部门及时解决项目建设过程中的各类困难，确保工程项目加快推进。

大羊通道项目是广元市重点项目之一，也是该区实施的首个“PPP”项目，更是该区今年交通建设“1234567+3”的核心目标。该道路起于朝天镇大巴口，止于羊木镇，处于省道410线跨越朝天区的中段，设计里程12公里，大中桥9座，桥梁总长1900米，隧道1座长560米，总投资5.2亿元，其中静态投资3.85亿元，计划工期24个月。

“朝天区相关职能部门服务意识强，作风务实，积极协助我们办理相关审批手续，大大节约了企业成本，也为项目建设争取了更多时间。”广元市朝天区大羊路交通项目投资有限公司负责人说。截至目前，羊木通道改扩建PPP项目累计完成建设投资11920万元，征地投资3500万元，工程量完成46.1%。

王文东  记者张乃文