近年来,朝天区按照“机构、人员、经费、设施设备、制度、工作”六到位的建设要求,扎实推进乡镇、村(社区)人社公共服务平台标准化建设。2014年底,朝天区人社局率先在全省人社系统掀起以减政放权、延伸服务为核心的人社便民服务改革工作,将原本由局机关股室及直属单位直接经办的综合、创业就业、社会保险、人事人才、劳动关系5大类64项服务事项延伸至乡镇人社服务中心,将11项服务事项延伸至村(社)人社服务工作站,实行属地化管理服务,让群众在家门口受益人社服务。
基础建设进一步夯实。协调落实了25个乡镇人社服务中心的办公室、档案室和综合服务窗口;配备了7类常用设备(计算机、打印机、复印/传真机、桌椅、档案柜、饮水机、空调)和5类(触摸查询机、电子显示屏、指纹识别仪、电视机、照相机)专用设备;充分利用村(社区)级活动阵地资源,完成全区8个社区和羊木镇15个村级人社服务站建设,采购齐全了办公常用设备。“金保工程”专网已覆盖区、乡两级,并延伸至8个社区和羊木镇15个村。
基层人员进一步充实。通过几年来的分期公开招聘,25个乡镇人社服务中心在编人员目前达到62名,实现了“小乡镇2-3名、万人大乡镇3-4名、城区所在地镇4-5名”目标,考虑服务事项延伸后,个别乡镇人员紧张的情况,补充“三支一扶”人员14名。同时以政府购买服务方式落实村(社区)协办员230名。
人员经费进一步保障。乡镇人社服务中心在编工作人员的工资福利和工作经费(6000元/人·年)纳入区级财政预算,区人社局又按在编人员和“三支一扶”人员1万元/人·年补齐工作经费,划拨到各乡镇人民政府,专项用于基层人社工作。各村(社区)协办员以公益性岗位方式补贴700元/人·月到乡镇人民政府(社区)。
经办能力进一步增强。综合采取集中学习、岗前培训、业务考试、现场指导等形式,加大基层工作人员业务经办培训力度,2015年共举办人社业务培训5期和系统职业技能大赛1届。创新培训传统宣讲灌输模式,通过“理论授课、模拟操作、实践提升”三大阶段,按照阶段考试(或测试)不合格且不能胜任工作的人员实行待岗(再培训或调岗)的要求,确保了人人过关,确保了个个都是政策“明白人”,人人都是“业务通”。
业务指导进一步加强。实行局领导包片、股室(直属单位)联系乡镇责任制,将联系乡镇工作纳入局机关年度目标考核,要求每年到所联系乡镇走访不少于4次,强化服务事项延伸督办,及时解决乡镇业务经办中遇到的困难和问题。全力以赴保畅通,充实局信息中心人员4名,专技人员也实行包片责任制,确保区、乡、社区“金保专网”运行畅通高效。
工作制度进一步规范。为保证规范统一,局机关为乡镇人社服务中心先后制订了《工作职责》、《延伸事项操作规程》、《延伸事项经办流程》、《延伸事项网上经办操作手册》等相关制度或操作流程,明确每项经办事项的业务描述、经办方式、政策依据、申办条件、提交资料、办理流程、办理地点、办理时限、归档材料、风险点及控制措施,并进行了统一规范制作张贴。同时以公告方式,明确了区本级108个参保单位社会保险业务的办理时段,避免集中经办业务拥堵的现象。
服务质效进一步提升。按照改革方案时间和进度要求,人社便民服务工作改革取得了预期效果,所延伸到乡镇、社区(含有条件行政村)服务事项均已全面经办,实现了人社便民服务两个历史性转变,一是由过去区级集中经办向现在乡村两级分散经办的历史性转变,二是由过去区级忙服务、乡级少服务、村级无服务的平面被动服务向现在区、乡、村三级齐服务的立体主动服务的历史性转变。