“化”出群众新生活
朝天区深化改革促发展综述
近年来，勇于拼搏的朝天人，又一次站在了历史的潮头，编制与时代同步、与改革同行、与民生同声、与发展同向、与生态同频的改革蓝图，依靠深化改革释放发展红利，增添发展新动力。今年1至9月，朝天区地区生产总值实现26.16亿元，增长8.7%。
“用改革的思维、调整的思维、转型的思维、务实的思维统领改革，最大限度地赢得‘改革红利’。”11月12日，区委书记蔡邦银如是说。
提质增效经济改革激发新活力
“以往要想开个公司，把证照都办下来，最快也得1个月，‘三证合一’后就简单多了，直接拿着材料到工商部门办理，就可以回去等着拿证了。”作为会计人员的冯女士，对于这些证照的办理最有感触。今年，朝天区大力推行“三证合一”登记制度，有效地促进了市场主体更加快速发展，同时进一步压缩权力的寻租空间，降低创业者门槛。截至目前，该区新发展各类市场主体461户，同比增长 52.7%。
其实，“三证合一”只是朝天在经济改革领域的一个小版块。2015年，该区出台了《朝天区经济和行政体制改革专项协调推进小组2015年深化经济和行政体制改革工作方案》等系列文件，积极营造良好发展氛围，加快推动民营经济发展，引导棒仁食品、康康医疗、太阳坪金矿、三元茧业等企业建立完善了现代企业管理制度；大力实施“互联网+朝天+N”的发展战略，开展“电商进乡村”、“电商进园区”行动和实施“宽带乡村”项目，商贸流通体制改革取得重大突破。目前，全区25个乡镇125个行政村全部实现通宽带，新培育农村电子商务示范户2户，入驻电信“天虎云商”平台企业7家。
此外，计划总投资67万元的朝天工业园区综合信息服务平台即将建成，公共科技创新平台加速建设，公共资源交易管理体制和自主创新政策体系进一步完善……随着一项项改革措施的深入实施，不断激发出经济发展的活力和动力。七权同确催生农业农村内动力
“这30万元的林权抵押贷款，将主要用来发展林下经济。”前不久，转斗乡民伟核桃种植专业合作社通过林业部门专业机构评估授信额度为100万元后，邮储银行发放了30万元贷款，为合作社的运营和发展起到了重要资金支持。
好光景源自改革，改革的突破口就是农村土地(山林)承包经营权、农村集体建设用地（含农户宅基地）使用权、农村房屋（含农房）所有权等7个方面确权颁证。朝天区委农工委相关负责人介绍说，目前已全面完成农村土地承包经营权确权面积50.4万亩，完成羊木、东溪河、西北等乡镇小型水利工程产权确权工作；建立了区农村产权交易服务中心和25个乡镇农村产权交易服务站，促进了农村产权的流转，盘活了农村闲置资产。
其实，像民伟专业合作社这样受益的新型农村经营主体还有很多。朝天区制定落实了“户改场、场入社、社连企、企接市”的扶持、奖补、优惠等系列政策，推动家庭农场为主的新型经营主体的快速发展，形成了“家庭农场+农民合作社、产业发展领军人、农业服务超市”的“1+3”特色新型农业经营体系，探索形成“家庭农场+农户+基地”“龙头企业+合作社+农户+基地”等5种经营组织模式。新培育各类家庭农场164个、农民专合组织82个、龙头企业18家、专业大户4930余户，带动规模经营面积60余万亩。
该区还以“强村行动”为载体，创新实施精准扶贫和整体推进“两轮驱动”试点建设，通过完善扶贫开发体制机制、选派“第一书记”、加大结对帮扶力度等措施，确保做到“真扶贫”、“扶真贫”。
城乡共享开启绿色产业新途径
“发展经济的同时，更要保住青山绿水，建设宜居宜业的生态山水园林城市。”区委副书记、区长伏玉琼说。
初冬的夜晚，朝天城区滨江大道灯光璀璨，营造出一派繁华。“这项灯光工程是通过更换为节能灯之后节省下来的。”区城乡规划建设和住房保障局相关负责人介绍说。
近年来，朝天区深入推动低碳城市试点工作，严格执行绿色建筑标准，启动对辖区企业的能源审计，加强环保设施建设和运行管理，在平溪、曾家山、文安等现代农业园区推广低碳农业技术体系，大力开发绿色农产品，倡导农村低碳生活新风尚。
积极探索以生态、低碳、循环、高效为特征的绿色经济发展路子，着力建设“生态朝天”。如今，朝天高山露地蔬菜种植面积达30万亩，预计产量70万吨；核桃种植面积达35.5万亩，产量预计可突破3万吨，连续七年位居全省县区首位，可实现产值15亿元，人均核桃收入将达6000元以上。
立足文化、生态、绿色等资源优势，把旅游产业高置转型跨越要冲，大力发展以生态养生为主的旅游产业，先后建成明月峡、曾家山、龙门阁、水磨沟四个国家4A级旅游景区。今年，该区大力发展以疗养休假、养老养生、健身休闲为主的康养产业，不断创新旅游产品。1至9月，全区接待游客262.09万人次，实现旅游收入16.66亿元，同比增长分别达10.62%和25.08%。
杨军 记者 张玉伟
