四川省广元市朝天区

城市开发与基础设施建设打捆招商项目简介

一、区情概况

朝天区位于川陕结合部，是由北入川第一个县级行政区，因唐天宝年间玄宗幸蜀时百官接驾、朝拜天子而得名，素有“秦蜀锁钥”、“川北门户”之称。全区幅员面积1613平方公里，辖6镇19乡214个村5个居委会21万人，其中农业人口18.9万人。2012年，全区生产总值实现29.94亿元，增长14.1%；地方公共财政收入1.26亿元，增长16.6%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达16720元、5293元，增长15.8%、15.5%。2012年7月，我区被省委、省政府表彰为全省县域经济发展先进县区。

二、项目简介

本次城市开发与基础设施打捆招商项目涉及7个项目，其中有收益项目2个，5个公益性项目。

1、草房沟新区开发项目。草房沟新区位于朝天中心城区西北面，与大中坝新区隔江相望，南距明月峡风景区约2公里。规划区内现状建筑较少，以农房为主，有495人（包括朝天镇金堆村一、二组）。其它包括朝天火车站等其它设施（宝鸡供电段工区、区石油接卸公司、略阳隧道桥梁工务段工区、火焰山道观和两个砖厂等）。规划总面积为2.24平方公里，扣除南区火焰山生态公园1.27平方公里后，北区规划建设用地0.97平方公里（商业居住用地0.5平方公里）。规划拟将草房沟建设为 “四态合一”（高端化城市业态、多样化城市生态、特色化城市文态、现代化城市形态）的现代化新城区。规划将该组团分为东部居住区、中部公共服务区、西部高档居住区三部分。其组团职能定位为：朝天中心城区的重要组成部分，以生态旅游配套和商业居住为主的现代化新城区。项目开发建设完成后，能开发商住建筑200万平方米，新增城市人口2万人。新区开发预计投资40.58亿元，其中土地平整1.15亿元，挖填方量约为145万立方米；市政基础设施1.78亿元，涉及九条道路累计8.6公里及其他污水处理设施等；拆迁安置补偿约1.65亿元；200万平方米商住建筑投资36亿元。目前该项目已完成控制性详细规划的编制。

2、朝天区大中坝新区D-4地块开发建设项目。朝天区大中坝新区D-4地块位于朝天中心城区大中坝新区黄金地段，是大中坝片区仅存的连片大宗土地。其用地性质为商业服务及居住用地，可建设小型城市综合体项目；用地面积为39226平方米，约58.81亩（其中商服用地占40％）；建筑密度≤45%；容积率≤6.8；建筑后退红线3米；绿地率≥30%。按照规划设计，可开发建设总面积26.67万平方米（其中商业建筑面积10.67万平方米，住宅建筑16万平方米）。房屋修建按1800元/平方米计算，建设投资约4.8亿元。该宗土地块评估价格314万元/亩，土地价值1.85亿元。按照朝天房地产市场价格，商业用房按照平均0.9万元/平方米、住房按照平均0.32万元/平方米计算，项目销售总额为14.723亿元。该项目目前已完成前期规划和土地征收等手续，进入供地程序。

3、清风峡嘉陵江大桥项目。清风峡嘉陵江大桥是连接新、老城区的城市区域路网主干线。桥梁设计总长720米，其中支线长150米，主桥采用3孔43.7米先简支后连续小箱梁，引桥采用跨度为30米先简支后连续小箱梁。设计技术等级为城市主干道Ⅱ级，桥面总宽17米，项目预计总投资0.85亿元。

4、大—羊快速通道项目。大—羊快速通道起于大巴口，止于羊木镇，原道路全长12.5公里。道路起点与GZ40线（二专线）相连，向南延伸与利州区洄龙河经济开发区相连，向东与陕西广坪镇相连，途径朝天区朝天镇、羊木镇、西北乡，辐射东溪河乡、花石乡，是该片区两镇三乡近3万群众出行的重要通道，也是全市交通规划“三环、五横、七射线”干线公路网络中的重要组成部分。随着羊木产业园区开发、海螺水泥厂的投产使用、兰渝铁路羊木火车站的开工建设、西北煤炭资源的开发等使得该道路的远景交通流量将日趋增大，而现有道路路窄、坡陡、弯急，其道路通行能力已不能满足经济社会发展的需要。为促进区域经济社会发展，区委、区政府决定对大巴口至羊木道路进行升级改造，打通另一条连接市区的快速通道，并将该项目列入了我区“十二五”重要交通规划项目。

该快速通道除下穿宝成线外，其余全线拟采用设计速度60km/h,路基宽度12米的二级公路技术标准，路线全长10.371公里，总投资估算4.185亿元（其中建安工程费3亿元），平均每公里造价4035.3万元。全线设置大中桥10座，桥梁总长2060米，占路线长度19.86%；设置长隧道1160米/1座，占路线长度的11.19%；同时设置相应完善的交通安全设施。其主要技术指标及工程规模见表。

工程规模一览表

估算主要成果表

5、明月峡隧道复线项目。为建立二专线与朝天中心城区更加方便快捷的交通组织，强化朝天城市与广元市区的交通联系，建成朝天城市至广元城区的自行车驴道，在现有明月峡隧道的基础上，规划建设明月峡隧道复线工程。明月峡隧道复线按国家二级公路技术标准设计，全长2.9公里（其中隧道长2.53公里、引道长0.27公里），路基宽12米，横断面布局为7米宽双向小型机动车行车道一条、3.5米宽自行车驴道一条及双侧各1米宽的应急人行道和管道通道。项目预计投资1.5亿元。目前该项目正在进行初步设计。

6、城区北出口快速通道项目。该项目是连接广陕高速朝天互通出口和朝天中心城区的主要通道。项目按国家二级公路技术标准设计，全长1.15公里（其中52米采用桥垮形式，其余均采用半路半桥路幅形式）。路面设计宽14米（双向机动车道各4米、双向人行道各3米），总投资0.4亿元。项目目前已完成初步设计。

7、陵江西路项目。陵江西路作为朝天中心城区的内环线，是连接小中坝旧城区、大中坝新城区和草房沟新区的重要城市道路。项目南接嘉陵江火车站大桥，北接嘉陵江清风峡大桥，全长2.08公里（其中90米采用路基形式，其余采用高架桥垮形式）。道路按国家二级公路技术标准设计。路面设计宽12米（双向车行道7.5米、单边人行道3.5，路肩1米），总投资0.8亿元。项目建成后，能有效改善朝天中心城区内三大组团间的交通组织。项目目前已完成初步设计。

三、项目收益

本次打捆招商项目中，有直接经济效益项目2个，预计项目可收益113.52亿元。其中：

1、草房沟新区开发项目建成后，规划建设用地1455亩（其中征收土地858.8亩），可开发商住建筑200万平方米，实现收益98.8亿元（商业建筑面积60万平方米，按9000元/平方米计，可实现收益54亿元；住房建筑面积140万平方米，按3200元/平方米计，可实现收益44.80亿元），扣除新区开发投资40.58亿元（土地平整1.15亿元，市政基础设施1.78亿元，拆迁安置补偿约1.65亿元，200万平方米商住建筑投资36亿元），可实现利润66.01亿元（含工程利润7.79亿元，工程利润按工程投资20%估算）。

2、朝天区大中坝新区D-4地块开发建成后，可实现商住面积26.67万平方米（其中商业建筑面积10.67万平方米，住宅建筑16万平方米），按照朝天房地产市场价格，商业用房按照平均0.9万元/平方米、住房按照平均0.32万元/平方米计算，项目销售总额为14.72亿元，扣除商住建筑投资4.80亿元（按1800元/平方米估算），可实现利润10.88亿元（含工程利润0.96亿元，工程利润按工程投资20%估算）。

3、5个公共基础设施项目，没有直接经济效益，共需建设投资7.74亿元，扣除工程利润1.55亿元（工程利润按20%计算），建成5个公共基础设施项目实际需要投资6.19亿元。

建设7个打捆招商项目共需投资53.12亿元，项目建成后，可实现销售收入113.52亿元，利润70.69亿元（含工程利润10.29亿元）。

四、招商方式

方案一：投资人可在约定期限内开发2个城市建设项目，并打捆完成5个基础设施项目，以草房沟新区和大中坝新区D-4地块的50年经营权和土地使用权作为5个基础设施项目回报。

方案二：投资人可拆分打捆项目，优选部份项目投资建设。原则上打捆建设基础设施项目投资不少于3个亿。

以上招商方案为建议方案，具体投资额度和建设条件由投资人考察论证后，通过招商谈判，以正式合同为准。

五、联系方式

联系单位：广元市朝天区招商引资局

联 系 人：柴松林

联系电话：0839－8621497   13440030005

电子邮箱：gyctzsj@163.com

附件1:

广元市朝天区城市总体规划

近年来，朝天区按照“加快科学发展、建好川北门户”的总要求，大力实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化和服务业现代化“四化联动”战略，按照“一心、两翼、三大走廊”的发展布局，在高起点、高标准、高水平编制城市总体规划、相关专项规划和控制性详规的基础上，坚持因地制宜，科学规划，向东将中子镇、向西将羊木镇、向南将沙河镇纳入朝天城区规划范围，将大巴口、中子、仇坝、羊木四个工业园区，明月峡、龙门阁两个4A级旅游景区，羊木食用菌和中子核桃、畜牧三个现代农业示范园区及中子边贸市场、物流园区等产业园区统筹纳入朝天城市规划，并通过广陕高速（二专线）、潜溪河河谷走廊、羊木河谷走廊，建立南至广元、东接中子、西连羊木的三条产业发展轴线。规划到2020年，将朝天城区建设成为建成区面积达10平方公里、人口规模达10万人的“广元城市北部中心、川陕结合部生态山水园林城市、剑门蜀道旅游城市”。

朝天中心城区按照“北扩西拓、南连东建”的发展布局，向北加快大中坝新城区建设步伐，打造独具魅力的新城区；向西过江开发建设草房沟新城区和仇坝工业园区组团，与羊木片区逐步融合；向南通过沙河镇连接广元主城区；向东打造龙门阁景区，与中子片区逐步连片。中心城区囊括大中坝、小中坝、草房沟、大巴口—仇坝四个城市组团和明月峡、龙门阁两个旅游景区，规划建成区面积4.2平方公里，人口规模6万人。中子片区由生活居住区、中子工业园和边贸物流区“三个组团”构成，规划建成区面积3.3平方公里，人口规模2.1万人。羊木片区由综合功能区和羊木工业园“两个组团”构成，规划建成区面积2.5平方公里，人口规模2.5万人。

在推进新型城镇化建设中，朝天区抢抓灾后恢复重建机遇，不断创新发展理念，坚持旧城改造和新城开发并举、产业建设和城市发展联动，实行“产城一体、城园联动”的发展模式，构筑了以城区为中心、以建制镇为重点、以特色集镇为基础、以农村社区为补充的四级城乡发展体系。通过大力推进城镇建设，2012年全区城镇化率达30%，力争“十二五”末城镇化率达到40%以上。中心城区建成区面积和城市人口在震前基础上实现了“两个翻番”，建成区面积由建区时的0.3平方公里、震前的0.99平方公里增长到3.2平方公里，城市人口由建区时的4000人、震前的1.2万人增长到3.5万人，朝天城市建设实现了历史性发展。

附件2：

广元市朝天区投资优势

区位优越，交通便捷。朝天区地处四川盆地北部、秦岭南麓，是连接四川、重庆、陕西、甘肃四省市的重要交通枢纽，是成都、西安、兰州、重庆四大省会城市的几何中心，西南距离成都300公里，东北距离西安380公里，东南距离重庆400公里，西北距离兰州500公里。宝成铁路、京昆高速公路、108国道和在建的西（安）成（都）高铁穿境而过，连接成都、绵阳、汉中、宝鸡、西安等地，并在区内设中子车站；在建的兰（州）渝（重庆）铁路纵贯全境，连接兰州、陇南、南充、重庆，并在区内羊木镇设二级火车站；朝天距广元机场35公里、绵阳机场200公里、成都双流国际机场350公里，全程高速可达；嘉陵江航道南接南充、重庆，交通十分便捷。

资源富集，潜力巨大。境内黄金、铅锌矿、铝土矿、硫铁矿、煤炭等30余种矿产储量巨大。风能蕴藏量达60～80万KW，是四川“盆周风能示范区”。“朝天核桃”远销欧美，建成“中国核桃之乡”、“国家级标准化核桃生产示范基地”、川陕甘结合部规模最大的核桃交易集散地和全国知名、全省最大的核桃生产和加工基地。曾家山蔬菜誉满全国，成为全省最大的高山露地绿色蔬菜基地和全国绿色农业示范区，朝天区成为全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地、全省最大的夏菇生产基地。“先秦栈道”明月峡、“养生天堂”曾家山、“神奇秘境”水磨沟、“地下仙宫”龙门阁，铺就西部旅游新热线。劳动力资源丰富、企业用工成本较低。我区现有劳动力12.2万人，占总人口的59.5%，常年外出务工人员在5.5万人左右。同时，我区企业用工成本较低，目前普通工人的工资标准约为2.5至3万元/年（含各类保险），技术工人的工资标准约为4至5万元/年（含各类保险），管理人员的工资标准约为4至5万元/年（含各类保险）。

政策优惠，环境优良。主要体现在以下几方面：一是朝天属国家新时期扶贫开发工作重点县区、川陕革命老区、秦巴山区连片扶贫开发重点县区和“5.12”汶川特大地震重灾区，享受国家在新一轮西部大开发、秦巴山区连片扶贫开发的各项优惠政策。二是来朝投资企业除享受广元市委、市政府出台的《关于大力推进承接产业转移工作的意见》（广委发〔2008〕7号）、《关于进一步推动全民创业促进民营经济发展的意见》（广委发〔2007〕18号）等文件规定的财政、税收、金融、产业、要素等方面优惠政策外，我区将根据项目实际情况，分类协商，“一企一策”，酌情对招商引资项目给予固定资产投资、基础设施建设财政补贴。三是我区坚持“企业无小事”的服务理念，出台了《县级领导联挂重点项目(企业)工作暂行办法》，制定了区级部门联挂重点项目（企业）涉企检查和涉企服务星级评定等制度，认真落实项目全程代办制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，企业发展软环境优良。

能源充足，保障有力。供水：境内除嘉陵江干流外，还有羊木河、安乐河、潜溪河等5大支流，水质均在3类以上。城乡供水体系完善，城区、羊木、中子自来水供水系统日供水能力均在万吨以上，工业水价为2元/吨，生活用水1.8元/吨。供电：全区电网主网构架完善，现有电网供电能力可满足朝天未来20年发展需要，已建成220KV变电站1座，110KV变电站3座，35KV变电站5座，十二五期间还将建设110KV变电站座、35KV变电站3座。同时，总装机10万千瓦的嘉陵江梯级水电站、2×3万千瓦生物质发电项目和总装机容量38万千瓦的风能发电项目正加快建设。供气：广元地区天然气资源丰富，2010年广元天然气探明储量已突破4000亿立方米，预计2015年将形成60亿立方米的天然气产能。目前广元至朝天、大巴口工业园输气管道工程已建成，日供气能力可达20万立方米。朝天区至中子、仇坝、羊木工业园区的天然气输气管道工程将于2013年底全面建成，工业、商业用气单价约为2.14元/立方米，居民生活用气单价约为1.86元/立方米。建材：境内砂石资源丰富。河砂70元/立方米，碎石60元/立方米；水泥供应充足，海螺水泥生产线位于大巴口工业园区，距城区3公里，年产量500万吨，230—260元/吨。

城市开发与基础设施建设打捆招商项目效益测算方案（一）
序号	项目名称	建筑投资估算			商住土地价值测算			收入测算				开发收益 (亿元）
1	草房沟新区开发建设项目	费用名称	金额 (亿元）	其中工程利润20%	面积 （m2）	单价 （元/m2）	金额 (亿元）	收入项目	面积 （m2）	单价 （元/m2）	金额 (亿元）
		小计	40.58	7.79	572549	3562	20.39	小计			98.8	66.01
		征地费用	1.65					商业建筑	600000	9000	54.00
		土地平整	1.15	0.23				住房建筑	1400000	3200	44.80
		市政基础设施建设	1.78	0.36
		建筑物成本	36.0	7.20
2	大中坝新区D-4地块开发建设项目	小计	4.80	0.96	39206	4720	1.85	小计			14.72	10.88
		商业建筑	1.92	0.38				商业建筑	106700	9000	9.60
		住房建筑	2.88	0.58				住房建筑	160000	3200	5.12
		建筑物成本		0.00
3	明月峡隧道复线建设项目		1.5	0.30								-1.20
4	城区进出口快速通道建设项目		0.4	0.08								-0.32
5	陵江西路建设项目		0.8	0.16								-0.64
6	清风峡嘉陵江大桥建设项目		0.85	0.17								-0.68
7	大羊快速通道建设项目		4.185	0.84								-3.35
合  计			53.12	10.29			22.24				113.52	70.69

城市开发与基础设施建设打捆招商项目效益测算方案（二）
类别	面积 （亩）	单价 （万元/亩)	金额 (亿元）	备  注
一、土地价值			22.25
草房沟新区开发建设项目	858.8	237.59	20.40	以川维地预评2013广字第0004号评估价格为测算单位
大中坝新区D-4地块开发建设项目	58.81	314.824	1.85	以川维地预评2013广字第0001号评估价格为测算单位
二、基础设施建设投资			7.735
明月峡隧道复线建设项目			1.50
城区进出口快速通道建设项目			0.40
陵江西路建设项目			0.80
清风峡嘉陵江大桥建设项目			0.85
大羊快速通道建设项目			4.19
三、草房沟新区开发熟地建设			4.58
征地费用			1.65
土地平整			1.15
市政基础设施建设			1.78
四、项目效益			9.935