本网讯（杨春恩 谢翀 刘贤芳）7月25日，区委书记蔡邦银，区委副书记、区长伏玉琼，区人大常委会主任梁黎，区政协主席、区委常委、政法委书记张晓春，区委副书记罗凌云参加区委六届八次全体会议分组讨论，认真听取大家的讨论发言，并对谋划和实施好改革提出要求。

　　“报告审时度势，高屋建瓴，通篇体现了改革的精神。”“《中共朝天区委关于全面深化改革的意见》明确的我区全面深化改革的工作重点、优先顺序和主攻方向，是党的十八届三中全会和省委十届四次全会精神在朝天的具体化……”与会人员围绕全会议题深入思考、谈体会、说建议，展开热烈讨论，对全面深化改革形成了共识，明确了思路和目标，坚定了信心和决心。

　　在第一、三讨论组，蔡邦银悉心听取大家发言，认真记录，不时和大家交流。他说，党的十八届三中全会对加快推进全面深化改革作出了顶层设计，省委十届四次全会和市委六届八次全会对贯彻落实《中央全面深化改革若干重大问题的决定》作出了部署，为我区全面深化改革指明了方向。在坚定不移地执行中央、省委、市委安排部署的同时，我们要在实践中创新，大胆探索符合朝天实际的改革方法和实践，针对我区农业改革工作，各级各部门要做到至上而下和自下而上的有机统一。大家对《报告》和《实施意见》都进行了认真思考，提出了宝贵意见。在党的自身建设改革方面，党群部门同样肩负着改革实践、大胆探索的任务，相关部门在认识上要转变观念，在党的领导下进一步探索深化组织领导；要紧紧围绕建设法治朝天，把依法治区作为深化政治体制改革的重大课题，突出依法执政、依法行政、公正司法、全民普法等工作重点，着力创新社会治理体制改革；要积极探索社会治理新路子，构建有党委、政府、人民团体、社会组织和公民个人等多元力量共同参与的社会共同治理格局。

　　蔡邦银说，朝天城乡二元结构特征明显，农村改革任务尤为艰巨，中央对农村改革提出了“农业发展、农村繁荣、农民富裕”的总体目标，就朝天而言，扎实推进“强村行动”是带领全区群众脱贫奔康的重要载体。他要求，全区各级各部门要牢固树立服务“三农”意识，让社会保障向农村延伸，将各种投入向农村倾斜，创新农村社会管理方式，不断缩小城乡差距，努力实现公共服务均等化；要创新产业发展模式，走集约化、规模化、标准化的现代农业之路，切实抓好扶贫攻坚工作，千方百计增加农民收入。

　　蔡邦银强调，朝天区后续发展动力在改革，全区上下要开拓创新，扎实工作，形成强大合力，推动改革全面落实，为加快振兴发展、建成全面小康、建设美丽朝天奠定坚实基础。

　　在四、五讨论组，伏玉琼细心听取大家的发言，认真记录，不时插话问询。她指出，《中共广元市朝天区委关于全面深化改革的实施意见》是集体智慧的结晶，把握了中央、省委和市委《决定》的精神实质，实现了精准对接，保持了高度一致，重实际、接地气，是指导我区全面深化改革的纲领性文件。

　　“抓好我区全面深化改革，关键在推动落实、在操作执行。”伏玉琼要求，全区广大党员干部要切实处理好深化改革“顶层设计”和“基层创新”的关系，结合朝天实际，把中央、省委和市委的要求具体化、任务化、措施化，进一步勾画好我区深化改革的工作重点、优先顺序和主攻方向，彰显朝天特色。在具体深化改革过程中，要切实抓住改革突破的重点领域和关键环节，以经济体制改革为重点，推动全面深化改革各项任务的完成；要切实把发展民营经济作为经济体制改革的重点，进一步增强市场主体活力，继续推进统筹城乡综合配套改革，尤其要在农村产权制度、用地制度等方面取得更大突破；要进一步深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系和医疗服务体系建设,切实解决群众“看病难”、“看病贵”问题；要进一步深化行政审批制度改革，转变政府职能，提高行政审批效率，建立和完善政府、市场、社会协调机制，更好地发挥政府在经济社会管理中的宏观调控作用、市场在资源配置中的基础作用和社会力量在管理社会事务中的积极作用。

　　伏玉琼强调，改革是没有终点的“接力赛”、没有退路的“攻坚战”，全区广大党员干部要以敢于担当的责任感、只争朝夕的紧迫感，抢抓机遇，顺势而为，抢占先机，为朝天未来发展开辟更广阔空间。

　　梁黎认为，《中共广元市朝天区委关于全面深化改革的实施意见》紧扣中央、省委、市委精神，结合朝天实际，对全区全面深化改革具有指导作用。她说，朝天的发展面临很多机遇，也面临诸多困难和挑战，全面深化改革形势逼人，任务逼人。各级各部门要充分认识此次会议的重大意义，深入贯彻中央、省、市重大决策和部署，认真把握工作重点，加快推进改革；要吃透区情，深入了解全面深化改革的意义和重点，加强全面宣传，加快农村综合改革，推进城乡一体化进程；要进一步明晰农村系列产权，大胆探索开发土地、劳动力资源，加快一、二、三产有机融合，打好发展基础，让群众持续增收；要积极探索改革创新模式，敢于攻坚破难，让上级政策与朝天实际有机结合，把全会精神全面落实到实际工作中去，让全面深化改革为全区经济跨越发展作出更大贡献。同时，要加强民主法制建设，加快推进依法治区建设。尤其是区人大常委会要加快推进“三个统一”，强化“两个监督”工作，把握依法行政和公正执法原则，强化政策预算监督等工作。

　　张晓春指出，《中共广元市朝天区委关于全面深化改革的实施意见》主要阐述了到2020年全区如何改革以及改革的内容，针对社会治理中的社区建设问题，他强调，要切实将工作重点放在如何进行管理创新，引导社区从“以管理为主”向“以服务为主”转变，使全体社区居民享受均等化服务，并探索出介于农村和城镇之间的混合式社区模式即融合制社区。

　　罗凌云结合我区实际，从“为什么要改革、改什么、怎么改”三个方面进行了阐释。他要求，各级各部门要整体联动、全面调适，大踏步赶上时代步伐；要主动担当、主动作为、主动适应，勇于自我革新、争做改革的推动者和实践者；要坚定改革信心、锐意进取，真抓实干，切实走好全面深化改革“最后一公里”的问题。

　　区领导徐骁、赵铮、李城、王天会、张大鸿、罗聪、张开翅等参加讨论。