中共广元市朝天区委六届七次全会召开

全会由区委常委会主持   区委书记蔡邦银作重要讲话

全会听取和讨论了蔡邦银受区委常委会委托作的《稳增势 促改革

提质效 在加快建成全面小康征程上推进新的跨越》工作报告

全会审议并通过了《中共广元市朝天区委工作制度》和

《中国共产党朝天区第六届委员会第七次全体会议决议》

　　本网讯（杨春恩）1月28日，中国共产党朝天区第六届委员会第七次全体会议召开。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会、中央、省委、市委经济工作和城镇化工作会议精神，全面总结2013年工作，分析面临的形势和任务，安排部署2014年工作，动员和组织全区广大干部群众，牢牢把握“稳增势、促改革、提质效”的工作基调，抢抓机遇，改革创新，扎实工作，在加快建成全面小康征程上推进新的跨越。

　　全会由区委常委会主持。区委书记蔡邦银向大会作工作报告。

　　区委副书记、区长伏玉琼，区委副书记罗凌云，区委常委徐骁、张晓春、赵铮、李城、王天会、张大鸿、罗聪、张开翅，区委委员、区委候补委员出席会议。

区委副书记、区长伏玉琼主持第一次全体会议

　　全会听取和讨论了蔡邦银受区委常委会委托作的《稳增势 促改革 提质效 在加快建成全面小康征程上推进新的跨越》工作报告；审议并通过了《中共广元市朝天区委工作制度》和《中共广元市朝天区委六届七次全体会议决议》。

　　全会充分肯定了区委常委会去年的工作。全会指出，2013年，六届区委始终坚持加快朝天发展不动摇，在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全区广大干部群众，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次全会、市委六届七次全会、区委六届六次全会各项部署，突出“稳定增势、科学发展、跨越发展”工作基调，不懈怠、不折腾，积极应对复杂严峻的宏观经济形势、连续多轮暴雨山洪灾害等困难挑战，扎实开展“项目攻坚年、招商强化年、旅游效益年、园区决战年、城市建设项目年、民生改善年、作风提升年”活动，大力发扬自强不息、团结拼搏、不甘落后、勇争一流的新时期朝天精神，坚持一张蓝图绘到底、一届接着一届干、一以贯之抓落实的工作理念和依托资源抓发展、围绕民生抓产业、集中力量办大事的工作路径，着力把握“六个坚持”，即坚持学习创新，发展思路实现新提升，坚持开放合作，项目投资取得新突破，坚持园区集聚，产业发展再上新台阶，坚持城镇带动，统筹城乡迈出新步伐，坚持民生优先，和谐朝天呈现新局面，坚持凝心聚力，党的建设得到新加强；全区经济社会发展呈现出“追赶跨越势头强劲、加快发展质效并进、城乡面貌焕然一新、创先争优深入人心、发展成效各界肯定”五大特点，形成了经济持续增长、民生显著改善、城乡统筹发展、社会稳定和谐、干群风清气正的良好局面，为奋力加快朝天全面建成小康社会进程奠定了坚实基础。

　　全会提出了2014年工作的总体要求：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会、中央、省委、市委经济工作和城镇化工作会议精神，抢抓国家实施西部大开发、秦巴山区连片扶贫开发等重大机遇，围绕“加快振兴发展、推进全面小康、建设美丽朝天”主题，突出“稳增势、促改革、提质效”的工作基调，深入实施“四化联动、文化推动、民生带动、创新驱动”战略，扎实开展“项目深化年、强力招商年、旅游提升年、城建项目年、改革创新年、强基惠民年、作风转变年”活动，努力开启深化改革新征程，迈出转型发展新步伐，实现扶贫攻坚新成效，保持经济持续较快增长，保持社会大局和谐稳定，奋力在加快建成全面小康征程上推进新的跨越。具体目标是：地区生产总值实现37亿元，增长10.5%；规上工业增加值实现18亿元，按现价增长15.7%；全社会固定资产投资完成35.4亿元，增长6%；地方公共财政收入实现15695万元，增长10%；社会消费品零售总额实现10.35亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入实现20786元，增长12%；农民人均纯收入实现6891元，增长14%。

　　为实现这一目标，全会要求，一是深化改革开放，增强发展动力和活力。要认真落实中央和省委、市委关于全面深化改革的决策部署，坚持“突出重点、有理有序、积极探索、稳妥推进”的原则，不断深化行政管理、司法、文化、科技、生态环境保护管理和投融资体制改革；要大力开展“强力招商年”活动，深入实施招商引资“三百工程”，加快推动开放合作，千方百计提高招商引资实效；要进一步加大科技投入，加快科技研发与成果转化，积极培育具有核心竞争力的创新型企业、高新技术企业，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。二是着力项目投资，推动大项目促大跨越。要按照“四个一批”项目要求，继续实施县级领导挂联重点项目制度和每季度集中开工项目制度，扎实抓好项目投资；要注重优化投资结构，支持本地小微企业加快发展，放宽民营经济市场准入，充分激发民间投资热情和投资活力；要积极顺应需求引导消费，大力培育信息消费、健康养老、旅游文化等新的消费热点，保持消费持续增长。三是强化工业主导，提高三次产业支撑力。要深入实施“工业强区”战略，加快制定五大支柱产业培育发展方案，加大园区基础设施建设力度，大力支持现有企业技改扩能，积极培育一批“朝天造”品牌产品，全力推进新型工业化，为加快建成全国知名的新型能源和新型建材生产基地奠定坚实基础；要扎实开展“强基惠民年”活动，全面落实农业农村“3+5”政策体系和粮食安全基本国策，大力实施“强村行动”， 认真落实助农增收“一把手”负责制，大力培育和发展新型农业经营主体，加快新农村和农业园区建设和农业标准化建设，全力推进农业现代化，为加快建成全国知名的绿色农特产品生产、加工和出口基地打下坚实基础；要深入实施“旅游提升年”活动，不断加大旅游营销市场化运作力度，进一步完善城乡商业网络体系，加大金融、保险等业态支持朝天发展力度，全力推进服务业现代化，为加快建成全国知名的蜀道文化旅游和生态养生基地、川陕结合部物资集散中心奠定坚实基础。四是坚持统筹发展，加快新型城镇化进程。要始终坚持统筹城乡发展，遵循“一心两翼三大走廊”空间布局，注重顶层规划政策体系，高起点规划引领城镇建设，不断深化户籍制度改革，切实解决“进得来、留得住、过得好”的问题；要深入实施“城建项目年”活动，高水平推进城镇建设管理，着力提高中心城区首位度，加快中子、曾家、沙河等重点集镇和一批特色集镇建设，构建经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的城镇体系；要坚持尊重自然、尊重农民、尊重规律，结合农村危旧房改造，高标准打造新型农村社区，鼓励农民向新型社区相对集中聚居，推动公共服务向新型社区下沉；要强化“服务发展、服务民生、服务群众”理念，加快构建“一纵三横三环线”交通主骨架，加大农村电网改造升级力度，大力实施小农水项目，大力加强生态文明建设和环保宣传教育，高质量配套城乡基础设施，加快建设美丽朝天。五是加强社会建设，大力保障和改善民生。要认真抓好各项民生工程，坚持开放式扶贫和精准式扶贫相结合，扎实做好重点群体就业工作，加快完善社会保障和社会救助体系，深入开展“四季送”活动，持续改善好民生，把党和政府的关怀和温暖送到广大群众心坎上；要加大教育惠民力度，全面推进教育公平，深化医药卫生体制改革，努力提升公共卫生服务，大力发展文化产业，加快文化强区进程，坚持计生基本国策，认真做好统计、科技、体育、老龄、档案、红十字会、残疾人、应急、防震减灾等工作，深入开展“我爱朝天、爱我朝天”主题活动，持续提升好服务，努力建设川陕结合部区域文化中心；要积极创新社会治理，深入推进乡镇“一办三中心”建设和“管理+服务”新型农村社区建设，全面深化“平安朝天”建设，加强安全生产监督管理，持续治理好环境，确保人民安居乐业、社会安定有序。

　　全会强调，推进朝天发展，核心在党，关键在人。今年，全区上下要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面促进班子队伍建设、基层组织建设、廉洁朝天建设，充分凝聚合力，以实际行动密切与人民群众的血肉联系，扎扎实实取得人民群众满意的成效，为谱写“中国梦”朝天美好新篇章提供坚强保障。

　　全会号召，全区各级各部门要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委、区委的坚强领导下，进一步坚定信心，锐意进取，扎实工作，奋力推动经济社会发展新跨越，为加快建成全面小康和建设生态文明繁荣和谐新朝天而努力奋斗。

　　就如何贯彻落实全会精神，蔡邦银强调，一是坚定信心抓落实。全区上下要以本次全会精神为引领，进一步统一思想，坚定信心，再鼓干劲，再添举措，以扎扎实实的工作确保各项目标任务如期实现。二是立说立行抓落实。要充分领会区委意图，不断强化责任意识、危机意识、忧患意识，根据本次会议确定的目标任务和各项要求，结合工作实际，科学谋划，及早安排，为2014年各项工作开好局、起好步、求突破、上台阶争取主动；要紧紧扭住各项工作着力点，进一步明确责任、加强调度、创新克难，特别是对重大项目、重点工作、重要事项，要早谋划、早推进、早实施、早见效，推动各项决策部署高效落实。三是统筹兼顾抓落实。要善于协调各方、重点重抓，集中力量、整合资源、全力做好深化改革、项目建设、产业发展、城镇建设、改善民生、社会治理、党的建设等事关全局的重点工作，以重点突破带动全局，以局部改善带动全域；要盯住薄弱环节使长劲、使狠劲，用真功、用实力，针对瓶颈制约，找准主攻方向，积极开动脑筋，深入破解矛盾，为稳增势、促改革、提质效提供良好的环境和氛围；要积极创先争优抓落实，充分发挥比较优势，打造一批新的经济增长点，培育一批新的名牌名品，树立一批辐射带动作用强的先进典型，努力做到人无我有、人有我新；要在抓落实中关注细节，从小事做起，从细节抓起，做到底数清、情况明，有思路、有办法，确保每项工作取得实实在在的效果。四是带着责任抓落实。各乡镇、各部门、各单位要迅速行动起来，在制定本单位奋斗目标、确定工作任务的同时，通过建立和完善目标管理、考核考评、督导检查和奖励激励等相关机制，把任务目标层层分解，使人人有任务、个个有责任，严格考核，逗硬奖惩，促进各项工作高效开展。五是鲜明导向抓落实。要始终坚持正确的用人导向，注重在抓落实的过程中锤炼干部，用抓落实的成果检验干部，形成“落实有功重用、落实有力使用、落实无功慎用、落实不力不用”的鲜明导向；各级领导干部要沉心静气，凝心聚力，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到做工作上，把功夫下在抓落实上，把本领用在促发展上。同时，要坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，对区委、区政府决定下来的事情，必须无条件、无阻碍地坚决执行、迅速落实，真正做到说了就算、定了就干、干就干好。

　　蔡邦银还就统筹做好春节期间各项工作提出了具体要求：一要扎实做好一季度“开门红”工作，尤其是要抓好项目工作，确保实现“开门红”。二要统筹安排、精心筹备好区“两会”、群众路线教育实践活动动员大会和其他相关会议和活动。三要结合开展“走基层”活动，精心安排好群众文化生活，认真组织全覆盖的访贫问苦、送温暖、送服务活动，尤其是要确保走访慰问范围覆盖所有困难党员和困难群众。四要强化市场监管和供应保障，尤其是要做好春运组织保障，确保节日市场物价稳定，广大人民群众安全出行。五要抓好节日期间安全稳定，深入开展矛盾纠纷排查化解活动，严格坚持值班值守和重大事项报告制度，确保社会大局安全稳定。六是要严肃廉洁过节纪律要求，认真落实市委关于廉洁过节的“六个严禁”，严格遵守2014年春节放假规定，确保风清气正过春节。

　　不是区委委员、区委候补委员的区人大常委会副主任、区政府副区长、区政协副主席、区人武部部长；副县级纪检员、组织员、宣传员；区政府区长助理；区纪委常委；区政协秘书长、区政协办主任；区委办、区政府办副主任；区委区政府重点工作督导组组长；各乡镇党委书记、乡镇长，区级各部门、各民主党派主要负责人列席会议。