广朝府办发〔2014〕17号

广元市朝天区人民政府办公室

关于印发《广元市朝天区公益性初级卫生救护

“百万培训项目”实施方案》的通知

各乡镇人民政府，区级各部门，各企事业单位：

    《广元市朝天区公益性初级卫生救护“百万培训项目”实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

广元市朝天区人民政府办公室

2014年3月11日

广元市朝天区公益性初级卫生救护

“百万培训项目”实施方案

    为全面普及现场救护知识与技能，增强群众自救互救意识和能力，切实降低各种意外事件和自然灾害的损失，根据市政府办《关于批转市红十字会<广元市公益性初级卫生救护“百万培训项目”实施方案>的通知》（广府办函〔2013〕255号）要求，结合我区实际,特制订《广元市朝天区公益性初级卫生救护“百万培训项目”实施方案》。

    一、指导思想

    以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕建设“生态文明繁荣和谐新朝天”目标，适应社会发展的新形势，顺应人民群众的新期待。通过在全区范围内有组织、有计划、分步骤地实施公益性初级卫生救护“百万培训项目”，不断提高卫生救护知识普及率，增强面对各种突发意外事件的自救互救能力，保护意外事件受伤人员的生命和健康，最大限度减少伤残和死亡，为全面建成小康社会作出积极贡献。

    二、基本原则

    政府主导，部门配合；积极倡导，社会参与；城乡统筹，协调发展；政策保障，注重实效；分类推进，规范管理；突出公益性，不以营利为目的。

    三、培训规划

   （一）培训总目标。培训周期5年，自2014年1月起至2018年12月结束，全区参加公益性初级卫生救护培训的总人数达到6.6万人，普及率达到30%以上。其中：普及性救护培训占参训总人数的95%，初级急救员培训人数占参训总人数的5%。

   （二）年度目标。2014年全区参加培训人数1万人，2015～2018年年均参加培训人数1.4万人（各乡镇应培训总人数和年度培训人数见附件2）。

   （三）对象和范围：全区各级党政机关、事业单位职工;中、小学校师生员工;交通运输、公安、建筑、煤矿、电力、通讯、旅游、林业等高危行业管理人员及从事危险作业的人员为全员培训；乡镇（社区）群众及企业员工培训面达到20%以上。

    四、组织实施

    区红十字会为公益性初级卫生救护培训的业务指导、师资培训和督查统筹协调部门;各乡镇是具体组织实施公益性初级卫生救护培训的责任主体；各行业牵头部门为协助组织机构。区红十字会和各乡镇要积极协调联系相关部门，制定培训计划，落实培训对象，安排培训场地，做好卫生救护培训教学管理、考核发证等组织实施工作。

   （一）培训内容和时间：分为初级急救员培训和普及性救护培训两类。

    1、初级急救员培训内容：

  （1）救护新概念：现代救护的特点、紧急呼救、现场救护的“生命链”。

  （2）心肺复苏（CPR）：CPR的意义及原理、现场CPR操作程序及技能。

  （3）创伤救护：止血、包扎、骨折固定、伤员搬运和护送技能。

  （4）意外伤害及突发事件应对：地震、火灾、交通事故、煤气中毒、烧（烫）伤即时处理。

  （5）家庭意外急救技能。

   2、普及性救护培训内容：

  （1）救护新概念：现代救护的特点、紧急呼救、现场救护的“生命链”。

  （2）意外伤害及突发事件应对：地震、火灾、交通事故、煤气中毒、烧（烫）伤即时处理知识。

  （3）创伤救护：止血、包扎、骨折固定、伤员搬运和护送知识。

  （4）家庭防灾计划和应急物品。

  （5）逃生避险知识和食物中毒的防范。

   3、培训时间：初级急救员培训1天，普及性培训半天。

   （二）培训方式：采取集中与分散相结合的方式开展培训，即参训人员原则上在所在地的各乡镇会议室参加培训，也可在党校、学校、医院或有条件组织培训的单位进行培训。参训人数较多的可在本单位组织培训。

   （三）培训费用：按照《国务院关于促进红十字事业发展的意见》（国发〔2012〕25号）“建立并完善政府向包括红十字会在内的社会组织购买服务制度，推动红十字会事业可持续发展”的要求，我区公益性初级卫生救护培训作为区政府向社会组织购买的公共服务，实行免费培训。

    五、工作步骤

   （一）宣传发动阶段（2014年3月底前）。区委宣传部、区文广新局、区网管中心、广元日报驻朝天记者站等有关部门(单位)要积极与区红十字会通力协作，充分利用报刊、网络、电视等平台，广泛宣传公益性初级卫生救护培训的重要意义，营造良好的工作氛围，引导广大干部群众积极参与支持公益性初级卫生救护培训工作。区红十字会要制定出详尽的宣传方案,进一步细化措施、明确职责、确保成效。

   （二）筹划准备阶段（2014年3月底前）。各乡镇要参照本方案附表下达的目标任务数及时制定出切实可行的培训实施方案和具体安排计划，于3月底前报送至项目工作领导小组办公室（联系人：华蓉；电话：0839-8622122；QQ：1029163524）。区红十字会要根据各乡镇上报的实施方案和安排计划，统筹规划，制定出全区性的整体授课安排部署方案并下发到各责任单位；要按照项目实施要求，准备培训急需的相关设备、耗材、教材和各类表册，组织相关人员到省市进行师资先期培训。

   （三）组织实施阶段（2014年4月～2018年10月）。区红十字会、区直机关工委、朝天镇要认真谋划在朝天城区举办对象为机关单位干部职工的首次培训（即朝天区公益性初级卫生救护“百万培训项目”开班仪式）。区红十字会和各责任主体单位要根据职责分工，灵活机动地按照整体部署快速有效全面开展相关工作，分年度完成目标任务,确保在2018年10月底前全面完成各项工作任务。

   （四）总结完善阶段（2018年11月～2018年12月）。区红十字会要根据各责任主体单位工作完成情况,总结经验,分析问题，研究改进措施，完善长效管理机制。

    六、工作要求

   （一）加强组织领导。区政府成立区公益性初级卫生救护“百万培训项目”工作领导小组（组成人员及下设机构见附件1）,各乡镇及各成员单位也要成立相应的组织机构，明确专人负责此项工作，定期研究解决工作推进中遇到的困难和问题，共同制定具体实施方案，有计划、有步骤、有重点地分期分批组织人员参加培训。

   （二）明确工作职责。实施公益性初级卫生救护培训是一项复杂的社会系统工程，涉及面广，任务艰巨。各有关部门要协助各乡镇强化组织，健全完善工作机制，积极推进全区公益性初级卫生救护培训工作。区红十字会要做好业务指导和专职培训工作，做到教学计划、教材、质量、考核“四统一”, 确保培训效果。区直机关工委、区红十字会要协助朝天镇负责组织区本级党政机关和事业单位职工参加卫生救护培训；区公安、交通运输部门协助乡镇组织干警、初学和已取照驾驶人员以及运输从业人员参加卫生救护培训；区教育部门协助乡镇组织好师生培训工作；区旅游、建设、安监、煤炭、林业、电力、通讯等部门分别协助乡镇组织本部门管理人员及从事危险作业人员的卫生救护培训工作；区民政部门组织敬老院、养老院员工参加乡镇培训；区经信、工商部门分别协助乡镇组织企业员工和个体工商户参加培训。区财政部门将必要的工作经费纳入年度预算；区卫生、教科部门负责保障参培师资随时调用。

   （三）强化督促考核。自2014年起，区政府将公益性初级卫生救护“百万培训项目”纳入民生工程，将完成卫生救护培训任务作为对各乡镇工作绩效考核和专项督查内容。区目标办要将卫生救护培训工作任务列入各乡镇民生工作年度考核范围。督查组要定期不定期到各乡镇、区级有关部门、企事业单位督促检查卫生救护培训工作开展情况，督促相关单位在项目工作准备、组织、效果及资料收集、信息报送等各个工作环节落实到位。每年末要根据工作完成情况严格逗硬奖惩。

   （四）加大宣传力度。要充分发挥各新闻媒体的导向作用，加大对初级卫生救护培训的宣传，全面报道培训工作开展情况。切实提高公众对学习掌握初级卫生救护知识的认同度、参与度，努力营造全社会关心支持公益性初级卫生救护培训工作的氛围。朝天电视台要从3月初起在电视上播出公益性初级卫生救护“百万培训项目”的宣传字幕、播放宣传专题片和应急救护知识宣传片；区网管中心要积极采集相关新闻并在朝天门户网站上进行全面报道；广元日报朝天记者站要积极收集项目实施过程中的先进事迹，好的典型经验要在市级以上报刊进行宣传报道。各责任乡镇和相关部门要及时向领导小组办公室反馈工作开展情况。

     附件：1、广元市朝天区公益性初级卫生救护“百万培训项

目”工作领导小组成员名单及下设机构

           2、广元市朝天公益性初级卫生救护“百万培训项目”

   附件1

朝天区公益性初级卫生救护

“百万培训项目”工作领导小组

    组  长：何开莉  区人民政府副区长、区红十字会会长

    副组长：周  密  区政府办副主任、区红十字会副会长(兼)

    李志强  区政府督查室主任

    杨筱芳  区红十字会常务副会长

    成  员：马天贞  区人大常委会教科文卫委主任、区红十

                字会副会长(兼)

    王文祥  政协朝天区委教科文卫委主任

    粟舜成  区委宣传部常务副部长

    周仁福  区直机关工委常务副书记

    杨  军  区工商局局长

    刘慎红  区应急办主任

    赵佳雷  区网管中心主任

    李天润  区财政局副局长、区红十字会副会长（兼）

    赵  俊  区卫生局党委书记、副局长、区红十字会

            副会长（兼）

    李定本  区教育和科学技术局副局长、区红十字会

            副会长（兼）

     王  钰 区公安分局政治部主任

     景文武 区安监局副局长

     范香山 区民政局副局长、区红十字会副会长（兼）

     张国军 区文化广播新闻出版局副局长

     张由杰 区城乡规划建设和住房保障局副局长

     兰正辉 区旅游局副局长

     董显君 区林业和园林局副局长

     曾国华 区经济和信息化局纪检组组长

     姜永学 区煤炭管理局总工程师

     赵  刚 区交警大队大队长

     赵  健 区红十字会秘书长

    各乡镇人民政府乡镇长

    领导小组下设办公室，办公室设在区红十字会，由杨筱芳兼任办公室主任，赵健任办公室副主任，具体负责日常工作。办公室下设综合组、宣传组、督查组、教学组。

    一、综合组

    组  长：杨筱芳   区红十字会常务副会长

    副组长：赵  健   区红十字会秘书长

    成  员：华  蓉   区红十字会办公室主任

    张梦帆   区红十字会办公室干部

    联络员：华  蓉

    二、宣传组

    组  长：粟舜成  区委宣传部常务副部长

    副组长：赵佳雷  区网管中心主任

    张国军  区文化广播新闻出版局副局长

    赵  健  区红十字会秘书长

    成  员：杨 刚   区红十字会事业发展科负责人

    张梦帆  区红十字会办公室干部

    联络员：杨 刚

    三、督查组

    组  长：李志强  区政府督查室主任

    副组长：马天贞  区人大常委会教科文卫委主任

    区红十字会副会长(兼)

    王文祥  政协朝天区委教科文卫委主任

    赵  健  区红十字会秘书长

    成  员：华  蓉  区红十字会办公室主任

    杨  刚  区红十字会事业发展科负责人

    联络员：华  蓉

    四、教学组

    组  长：杨筱芳  区红十字会常务副会长

    副组长：赵  健  区红十字会秘书长

    成  员：华  蓉  区红十字会办公室主任

    杨  刚  区红十字会事业发展科负责人

    联络员：赵  健