近年来，随着城市和小城镇建设步伐加快，对人防事业发展提出了必然要求。一方面，乡镇已越来越具有一些城市方面的功能，如高层建筑增多、人员密集、设施功能加大；另一方面，城镇综合防护能力较低，积极、有效应对战争以及各种灾害等公共危机、突发事件的意识不强、能力较弱。做好乡镇人防工作是经济社会发展的客观要求，也是认真落实科学发展观、推动人防由城市向农村、由城市向基层发展的必然选择。乡镇作为连接城市与农村的结合部，是战时城市人口疏散、人员掩蔽及保存战争潜力的重要通道，也是平时贯彻以人为本、做好防灾救灾、保护人民群众生命财产安全的重要基础。

　　九月份以来，区人防办采取“以点带面，逐步推广，试点先行”的方法，结合我区实际，重点抓2个镇（朝天镇、中子镇）、明月路社区、朝天职业中学等单位的人防组织先行试点工作。一是，明确乡镇人防工作的主要职责，按照“抓重点、打基础、促全面”的思路，解决好了乡镇人防工作“干什么”的问题；同时，明确了组织机构，落实了工作人员，解决了乡镇人防“干什么”的问题；二是，召开了试点单位人防工作会，按照“有机构、有人员、有计划、有落实”的工作要求，分步组织实施；三是，进一步加强对试点单位业务指导和工作督查。

　　通过这些措施，让以贴近群众、贴近生活、服务于民为目的的基层人防组织正在有条不紊的建设，使人防与群众距离更近了。