深入基层摸清家底，强化业务培训指导。组织全体镇、村干部进村入户，开展困难户调查摸底排查工作，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”，并进行分类登记造册，确保对全镇困难群众底数清、情况明。指导各村（社区）干部，切实做好《困难群众冬春生活需救助情况统计表》的填报，建立《需救助人口台帐》和调查档案。

制定可行救助方案，认真做好越冬物质储备。按照要求储备棉衣、棉被等救灾应急物质，落实粮油等越冬物质储备点2处，同时积极引导高寒山区群众做好煤炭等取暖物质的储备。根据困难户的实际需求情况，制定切实可行的救助方案和措施，逐项进行落实，确保救助工作不走样。

积极开展困难户慰问。利用节假日走访慰问农村五保、城乡低保、重点优抚对象、留守老人及儿童等，切实解决困难户的具体困难，积极把党和政府的温暖送到困难户家中。