近年来,朝天区两河口镇立足本地特色资源优势,着力探索机制创新,深化农村集体产权制度改革,坚持把发展壮大新型农村集体经济作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要任务来抓,积极引导村集体经济组织领办产业公司,创新集体经济发展模式,探索出一条以“党建引领+产业示范+要素保障”助推乡村振兴的“新路子”,农村集体经济活力持续增强、农民获得感幸福感不断提升。
党建引领,激发集体经济“聚合力”
两河口镇地处曾家山高寒山区,位于朝天、宁强、旺苍三县区结合部,幅员面积130.6平方公里,平均海拔1580米,森林覆盖率78%,年平均气温10℃,夏季平均气温23℃,是春踏青、夏避暑、秋赏叶、冬嬉雪的康养旅游胜地。近年来,全国文旅热潮持续涌动,为更好接住这“泼天富贵”,以“一业兴”带动“百业兴”,让两河口更加“热辣滚烫”,镇党委政府立足“农旅文康融合发展”功能定位,以党建引领新型农村集体经济发展为抓手,统筹整合资源、项目、资金、人才,把“党支部建在产业链上、产业落在项目上”,基本实现“一材五子”(白花钱胡、川贝等中药材,松子、橡子、蜂子、菌子、笋子等农产品)生态农业特色产业全链发展,花千谷、明皇洞、成龙洞等康养旅游产业融合发展,烟云里等精品民宿农家乐提质发展,集体经济收入达150万元,“农旅文康”综合产值突破1.8亿余元。
2022年3月,为进一步发展壮大新型农村集体经济,有效破解村集体股份经济合作联合社业务范围不广、集体资产不能变现等难题,镇党委政府在黄柏村试点推行村集体股份经济合作社全额控股的、具有市场经济主体地位的公司法人实体,组建成立广元谢丰旅游开发有限公司,由讲政治、懂技术、会经营、善管理的本土职业经理负责经营管理,实行所有权和经营权分离,将经营权交给公司团队,让专业人做专业事,为发展壮大村集体经济提供更加科学的制度保障。公司坚持“党建引领、乡村振兴”为发展理念,健全“政府+合作社+企业+基地+农户”利益联结机制,把新型农村集体经济的发展嵌在拥有较强应对市场风险能力的经营主体产业链上,聚焦生态种养、精深加工、电商服务、农旅融合等多个环节,拓展旅游开发、基础设施建设、景区配套服务、农产品包装销售、劳务服务等多项业务,有效促进乡村产业增值和集体经济增收。
产业示范,释放强村富民“新活力”
广元谢丰旅游开发有限公司成立以来,坚持以市场化需求为导向,找准“农旅文康”产业“融合点”,不断盘活村级产业资源,谋划储备、启动实施一批效益好、质量高的村级集体经济发展项目。一是聚力核心产业,开发运营以明皇乐生态产业园为核心的乡村旅游观光景点,2023年共接待游客1.5万余人次,实现康养产值30余万元,带动村集体经营收入增加11.8万元、人均增收105元,同比分别增长321%、323%;二是盘活闲置资产,盘活黄柏村闲置场地和房屋,将原闲置的村委会房屋出租给市场主体发展民宿,年增收6000元;三是示范带动经济,推进土地集中流转,打造王家嘴示范种植片、特色鲜花种植带,培育大山原野、严家森林人家等康养民宿5家,年带动增加经营性收入50余万元;四是农品转化商品,引入多主体参与,进一步整合优质资源、创新商业模式,推进“后备箱”经济、“伴手礼”经济等新消费场景,牵头开展“悠然见两河”区域品牌建设工作,通过搭配不同类型的特色手工艺品、生态农产品等,进行统一包装、统一标识、集中销售,年带动增加经营性收入40余万元;五是聚焦宣传引领,通过传统媒体、微信公众号及抖音等新媒体、自媒体主播及网络达人等多渠道宣传,不断提升两河口镇“农旅文康”知名度和影响力,促进协同发展。
要素保障,增强产业公司“牵引力”
新型农村集体经济的发展离不开政策体系的建设与完善。镇党委政府在持续优化财政、金融等政策扶持的基础上,针对产业公司、农民专业合作社等新型农业经营主体提出促进其可持续健康发展的指导性意见,通过“政府引导、多元投入”机制,立足实践所需,积极争取产业项目资金,持续完善基础设施,为村级集体经济发展提供坚强保障,产业公司“牵引力”不断增强。
2024年2月,两河口镇大尖山村借鉴经验,组建四川广元大尖山旅游开发有限公司,全面负责成龙秘境生态旅游产业园开发建设运营,逐步拓展大尖山云海日出观景、鸳鸯池森林康养度假、精品民宿开发、生态农业特色产业全链运营等业务,助力大尖山村新型农村集体经济进一步发展壮大,充分调动全镇广大干部群众发展新型农村集体经济的积极性和主动性,让新型农村集体经济更好赋能乡村振兴。
村集体经济组织领办“产业公司”是两河口镇党建引领聚力推动新型农村集体经济迈上新台阶的生动实践。坚持集体所有、市场导向、因地制宜、村为主导的原则,深化农村集体产权制度改革,完善集体资产所有权、经营权和收益权实现形式,优化治理机制,增强市场能力,推动三产融合,发挥龙头作用,带动村集体经济多元化“造血式”发展,为乡村产业振兴提供新的强大引擎,推动农旅文康“破圈”。