广朝农领发〔2019〕14号

中共广元市朝天区委农村工作领导小组

关于印发《朝天区2019年“厕所革命”整村

推进示范村建设方案》的通知

各乡镇党委、人民政府，区级各部门：

现将《朝天区2019年“厕所革命”整村推进示范村建设方案》印发你们，请结合实际，认真组织实施。

            中共广元市朝天区委农村工作领导小组 

2019年8月25日

朝天区2019年“厕所革命”整村推进示范村

建 设  方  案

为加快推进农村户用厕所改造和粪污治理，全面提升我区农村厕所卫生状况和服务水平，根据省农业农村厅《关于做好2019年农村人居环境整治重点县和农村“厕所革命”示范村建设项目实施工作的通知》（川农〔2019〕75号）文件精神，结合我区实际，特制定方案如下。

一、工作思路

深入贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实中央、省、市、区关于农村人居环境整治“厕所革命”的总体部署，牢固树立以人为本发展理念，按照“群众主体、政府支持、因地制宜、群众满意”要求，整村全覆盖推进厕污共治的无害化厕所新（改）建，实现农村群众生活和居住环境全面改善。

二、目标任务

以行政村为单元，坚持整体规划设计、整体组织发动、整村连片建设，统筹推进朝天镇明月村、沙河镇白虎村、羊木镇新山村、羊木镇兰坝村、汪家乡易兴村、汪家乡蒋家村、蒲家乡罗圈岩村、两河口乡吉庆村、东溪河镇陈家村、西北乡龙凤村农村厕所改造，支持示范村整村全覆盖推进厕污共治的无害化厕所新（改）建，同步实施农村公厕建设，建立健全后期管护机制，实现厕所粪污基本得到无害化处理或资源化利用，整村基本实现农村厕污共治无害化厕所普及率达到90%以上。2019年完成厕所整村推进村10个，建设无害化卫生厕所1302户，新建三格化粪池1321口，改造户用沼气池231口，实现应改尽改。

三、改厕类型 

一是粪污处理模式。对散户采取新（改）建三格化粪池、3-5户集中居住的农户采取联户处理、对有条件接入城市管网的人口聚居在15户或50人以上的农户集中建生态污水处理站和接入污水处理厂处理。二是三格化粪池厕所。没有条件接入城市管网，没有养殖习惯的农户优先选择。三是上下水道水冲式厕所。厕所粪污可通过市政管网达标处理排放，全面解决粪便的卫生和污染问题的农户优先选择。四是沼改厕厕所。对沼气池维修改造，将粪污接入改造后的沼气池进行厌氧发酵处理后，实现就近还田消纳利用。

四、重点任务

（一）调查摸底阶段（2019年8月31日前）

以村为单位召开好工作会议，宣传“厕所革命”整村推进示范村建设项目相关政策及要求。组织排查组进村入户进行调查摸底，了解征求群众意愿，掌握整村农户户厕现状，建立摸排台账，填写改厕规划表，制定“厕所革命”整村推进示范村建设项目实施方案，于8月31日前报区农业农村局进行评审；评审后的改厕规划表要在村委会公示栏进行公示，广泛接受村民监督。（责任单位：各有关乡镇）

（二）组织培训阶段（2019年9月20日前）

结合农村实际，按照整村推进村农村户用厕所改造推进中相关政策和技术要求，分类制定农村户用厕所改造规范标准和具体要求，并组织开展宣传培训。（责任单位：区农业农村局、区住建局、各有关乡镇）

（三）全面实施阶段（2019年11月30日前）

项目通过评审后，由村委会组织农户实施；按照先粪污处理（地下）、再卫生厕所改造（地上室内）的原则进行实施，实施过程中要严格遵循相关部门技术规范；部分材料（成品三格式化粪池）必须具备厂家证明及产品合格证书。三格化粪池建设选址要合理，在施工过程中要做到安全施工，坚决杜绝一切安全事故的发生。（责任单位：各有关乡镇、区农业农村局、区住建局、区环境保护局）

（四）自查验收阶段（2019年12月31日前）

围绕厕改档案资料是否规范齐全，厕所配套设施是否达到“十有”标准，进行自查。由乡镇组织进行初验，初验完成后由乡镇人民政府形成书面报告报区农业农村局，区农业农村局组织人员对项目建设进行核查。（责任单位：各有关乡镇、区农业农村局、区住建局、区环境保护局）

五、项目资金来源

按照农村“厕所革命”整村推进财政奖补政策，采取“先建后补、以奖代补”等方式，补助到农户。财政奖补按每村39万元标准进行补助，其中：中央资金30.5万元，省级财政资金8.5万元。各项目乡镇和项目村要按照有关规定程序和制定具体奖补方法，将奖补资金及时落实到符合条件的村、户。

六、职责分工

区农业农村局：负责拟定改造方案，会同区住建局、朝天生态环境局、区财政局等部门，研究制定农村户用厕所扶持政策，牵头统筹推进整村推进工作，开展工作督导，组织考核验收。

区城乡和住房保障局：负责农村户用厕所改造的业务指导，确定不同改厕模式的技术标准，做好技术培训和效果评估工作，指导整村推进村具体实施农村户用厕所改造施工，参与户用厕所改造验收。

朝天生态环境局：负责农村污水治理项目争取、污水处理技术指导等工作。

区财政局：负责农村户用厕所改造经费保障和项目资金监管。

区目标绩效管理中心：负责农村户用厕所改造工作目标督查考核。

区规划分局、区国土资源分局、区卫生健康局：结合自身职能职责配合推动农村户用厕所改造工作。

各相关乡镇：负责农村户用厕所改造整村推进村的组织实施、土地保障、宣传引导和经验提炼总结等工作。

七、保障措施

（一）加强组织领导。农村厕所革命工作是区委、区政府贯彻落实党的十九大精神的重要举措，区级相关部门、乡镇要高度重视，切实加强组织领导，健全工作推进体系，全面负责“厕所革命”整村推进示范村建设。要建立健全组织机构，采取强有力措施，确保厕所改造整村推进示范村建设顺利推进。

（二）严格资金拨付。2019年11月底项目完工后，由相关乡镇组织相关部门进行自查验收，验收合格后，报请区农业农村局审核，验收合格后，拨付资金给村委会，由村委会在乡镇监督下支付。

（三）严把“四道关”。一是严把材料、产品质量关。要保留好相关厂家资质、产品合格证等相关材料，交由村委会备案。二是严把施工关。厕所改建必须由经过培训的施工人员或有实力的施工队伍承担，落实工程质量和安全责任制，施工人员或队伍要承担一定期限的保修和返修责任，确保厕所质量和使用寿命。三是严把农户签字关。在项目实施完成后，由农户对施工质量进行签字确认，农户不满意的由施工方进行整改，农户签字后，农户改厕登记表以村为单位留档保存。四是严把资金使用、监管关。任何单位和个人不得截留、挤占和挪用厕改资金，确保专款专用。在申报验收、复核奖补过程中，发现弄虚作假、欺上瞒下、虚报冒领的，一经查实将进行严肃处理。

（四）健全档案和公示公告制度。各相关乡镇要督查项目建设村加强项目建设档案资料的收集、整理、归档，要做好项目施工前、中、后的影像保存。对已建成的水冲式无害化卫生厕所，要统一编号、分户登记造册，实行一户一档，建立台账，绝对不允许建假台账、假档案，一经发现，比照资金监管违规处罚标准进行严肃处理。要通过多种形式公开公示建设资金使用情况，补贴到户的资金分配必须在本村委会活动阵地进行集中公示。

（五）强化宣传引导。加强农村“厕所革命”宣传发动，充分利用各种宣传手段途径，通过喜闻乐见的形式，通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传厕所革命的政策、模式，让群众养成良好卫生习惯，增强安全环保意识，让“美丽乡村、文明入厕”理念深入人心，实现对农村厕所“要我改”到“我要改”的转变，提高群众参与度、工作透明度，认真梳理提炼工作亮点，及时高效做好信息宣传工作，激发群众清洁家园的积极性、主动性。

附件：朝天区2019年农村“厕所革命”整村推进示范村建

设项目资金安排表

附件

朝天区2019年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目资金安排表