解读

时隔5年，四川高速路网规划再做调整。近日，经省政府同意，省交通运输厅、省发展改革委正式印发《四川省高速公路网规划（2019-2035年）》（以下简称《规划》）。

作为交通主干道，高速公路对地方经济发展的促进作用不言而喻。截至2018年底，四川高速公路里程已居全国第三、西部第一。新版《规划》有哪些调整？又将带来什么变化？

□本报记者王眉灵

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规划期增加5年，总里程增加4100公里

与2014年版规划相比，新版《规划》有一个明显变化：规划远期时限从2030年调整为2035年。规划期为何增加5年？

“主要基于两方面的考虑。”省交通运输厅《规划》起草组相关负责人解释，从国家层面看，党的十九大报告提出到2035年基本实现社会主义现代化，《交通强国建设纲要》也将“基本建成交通强国”目标确定为2035年，因此四川主动做好衔接，将路网规划期限调整到2035年，以更好支撑服务我省融入国家重大战略。

从四川实际来看，2014年版规划高速公路总里程1.2万公里，截至目前全省高速公路建成和在建里程已达1.1万公里，需要进行更长远的规划。同时，国家正在组织编制国土空间控制规划，研究划定城镇空间、农业空间、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，对高速路网进行长远规划，可统筹集约预留高速公路建设所需的通道资源。

总体规划变化也大。调整后，高速公路规划路线总规模达到约1.61万公里，较2014年版规划增加了4100公里。新增规划线路有29条，并将原规划里的10条远期展望线调整为规划路线，意味着这10条线路有可能在规划期内落地实施。

“总盘子”变大了，调整也并非只增不减。成都至宜宾、蒲江经夹江至井研、乐山至云南3条线路的规划路线就发生了变化，另外绵阳至中江高速公路被调减。“调整根据实际发展需求进行了优化。”上述负责人说，如成都至宜宾线路，原走向是成都经蒲江、井研到宜宾，京昆高速现调整为成都经天府国际机场到宜宾；G5成都至绵阳段扩容复线即将实施，绵阳至中江高速公路的路线线位与之较近，且功能有一定重复，因此减掉了。

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覆盖三州20个县城，省际出入口将达到63个

数据显示，新版《规划》调整后，全省高速公路网由原“16、8、8”网络（16射8纵8横4环20联）布局完善为“18、9、9”网络（18射9纵9横4环34联），路网无疑将更密。具体而言，哪些地方加密了？

“截至目前，四川建成和在建高速公路，已经覆盖了甘孜、阿坝、凉山三州以外市州的所有县。”起草组相关负责人介绍，对标新版《规划》的1.61万公里总里程，实际未开建的高速公路还有5000公里左右，主要布局在三个方面。

一是甘孜、阿坝、凉山三州地区，省高速路网直接覆盖了三州20个县城。记者梳理发现，由远期展望调整为规划的10条线路，绝大多数位于甘阿凉三州，比如尕里台到郎木寺、西昌到宁南、新都桥到巴塘、马尔康到德格、马尔康到康定、炉霍到康定、德昌到会理、攀枝花到盐源等。

二是省际地区，增加了21个省际出入口。四川周边毗邻省份均已完成或正在开展高速公路规划调整，考虑到规划对接，我省研究新增了一批省际间互联互通的高速公路项目，比如重庆经叙永至云南昭通盐津、内江至重庆大足、万源至重庆城口、井研至重庆铜梁区、绥江支线、永善支线等，省际出入口共计将达到63个。

三是全省五大经济区之间的区域，增加天府新区至乐山、乐至至犍为、南江至盐亭、峨眉山至荥经、南充至仪陇、青川至剑阁等高速公路，五大经济区之间新增8个互联互通通道。

上述负责人表示，这些规划线路的实施，有助于加快构建“四向八廊”战略性综合交通走廊，更好服务“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展。

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“高速化”公路覆盖藏区，省际间重要路段将扩容

起草组相关负责人介绍，有9条道路约1900公里里程没有被纳入1.61万公里的“总盘子”里，但却作为“规划新增研究路线”写进了新版《规划》，这是我省首次提出的“高速化”公路。

我省高原地区地广人稀、地形地质非常复杂、生态环境极其脆弱，经研究，有10个县难以通过标准的高速公路实现覆盖。“为了提升这些地区的基本公共服务水平，《规划》提出，以‘高速化’的方式实现。”起草组相关负责人说，“高速化”公路学习借鉴发达国家高速公路发展经验，因地制宜，通过灵活掌握技术指标，加强交通管理控制。

提升主通道能力，新增8条重要高速公路的扩容也写进了《规划》，具体为：成都至邛崃、仁寿至泸州、遂宁至重庆、宜宾至重庆、广元至重庆、陕西经达州至重庆、南充至邻水、南充至重庆等路段。扩容方式主要有两种，原路加宽改造，或另选通道修建新线。

近年来，成都到广元、雅安、南充、乐山、彭州等地交通繁忙路段已相继扩容建设。记者注意到，规划新增的扩容路段不再仅仅是成都放射线，也有省内其他经济区到重庆、贵州方向的高速公路。

上述负责人介绍，新版《规划》还加强了高速路网与民航、铁路、水运等运输方式的有效衔接，让枢纽作用更为凸显。比如，天府国际机场将形成“一环多射”高速公路网络格局，以国际性枢纽为核心、门户型枢纽为支点、区域性枢纽为节点的综合交通枢纽体系更加完善。

根据《规划》目标，到2035年，四川将形成“一干多环放射、多支高效联网、藏区便捷连通”的省域高速公路网，95%的县级节点实现规划高速公路连接，川西北藏区10个县城将实现“高速化”公路覆盖。