本报制图/卢浩

“十三五”，四川发展的头等大事是什么？

当省委十届七次全会公报提出“把全面创新改革作为‘十三五’发展的头等大事来抓”时，与所有的参会人员一样，省知识产权局局长黄峰深受鼓舞。

如何理解这桩头等大事，头等大事有着怎样的目标蓝图，怎样将头等大事办好落实？深秋的蓉城，“动力”与“活力”在谈论中不断升腾。

为何是“头等”？

不仅关系企业生死，更关系全省转型成败

转型发展如果不靠创新，还有其他的吗？长虹集团公司党委书记、董事长赵勇，扳起手指做出要算的姿势，然后双手一摊：“没有了！”

赵勇在家电行业呆了差不多20年，他今年发现，几乎长虹涉足的每个领域，全行业市场出货量都在减少，其中包括曾被机构预测“将持续增长较长一段时间”的智能手机。他的结论是，原来的路子渐渐走不通了，创新是唯一的出路。因为创新的动因和产物，就是新的需求和供给。

企业家眼中事关生死的“唯一出路”，在决策者那里就是“头等大事”。

不转型可能走向“死胡同”，而要转型就要依靠改革创新。在省科技厅厅长刘东看来，企业的感受来自市场，十分直截了当。而省委十届七次全会公报提出“把全面创新改革作为‘十三五’发展的头等大事来抓”，显然有更深的战略考量。

其一，这是新常态下的新部署。四川在2013年就出台了《关于实施创新驱动发展战略增强四川转型发展新动力的意见》，但在全新的背景和形势下，“创新驱动要取得何种效果”的问题，需要再审视、再部署。把推动全面创新改革作为未来5年的头等大事，是创新驱动“再出发”，也是五大发展理念在实施创新驱动发展战略中的贯彻部署。

其二，这是紧紧抓住重大历史机遇的必然要求。中央把四川列为国家系统推进全面创新改革试验区域，是四川在转型发展关键时期赢得的关键机遇。这不仅关系到如何依托成德绵开展先行先试，更关系到全省的转型发展，是四川在未来5年的必答题。

其三，这也体现了四川依靠创新改革驱动全局发展的决心。“就像骑马射箭一样，越接近目标，目标就越清晰，越有利于击中这个目标，也就越有决心信心”。“头等大事”的表述，进一步明确了创新驱动与“十三五”两个跨越目标实现的关系。那就是：经济强省的重要指标和体现，是创新能力强；与此同时，创新又推动了经济强省的实现。

怎么干“大事”？

三年试验突破 五年基本转型

廓清了“为什么”，接下来便是“怎么干”。

未来三年试验突破、五年基本转型，完成中央确定的全面创新改革试验任务，着力打造成德绵军民深度融合发展示范区，加快建成国家创新驱动发展先行省。这是全会确定的推动全面创新改革目标。“创新要解决的是发展动力的问题。”在成都理工大学校长倪师军看来，全会明确的全面创新改革目标，既准确地描述了这件“大事”，也为干好这件“大事”勾画出了现实路径：要实现全省的转型发展，不仅是成都、德阳、绵阳的事情，而是必须依托全面创新改革试验区的建设，形成一批创新发展的增长极、增长带、增长点，构建起一套强劲的动力体系。“技术很先进，商业很失败的例子，不知道有多少”“未来五年的创新，不仅要包括科技创新，还要包括产业创新、管理创新和制度创新”……与会代表热议了很多干“大事”的小“细节”。

全会提出，推动全面创新改革，必须坚持问题导向。对四川而言，最大的问题就在于破解创新驱动发展的瓶颈制约，释放创新创造活力。

有与会代表列举了一组数字：四川约有270余家科研院所，其中有约50家中央在川院所，其他的则为省属和市属院所。这270多家科研机构中，每年95%的研发投入来自这50家中央大院大所，并且其技术成果覆盖领域，与我省五大高端成长型产业和七大战略性新兴产业高度重合。也就是说，这50余家“中央军”，是四川现在和未来实施创新驱动发展的最大潜力所在。如何破解体制机制障碍，推动“中央军”成果产业化，加速形成“核爆炸”效应？

相关的探索已经开始。目前，绵阳正在全国率先开展军民融合企业认定工作，接下来还将建设军民融合创新转化中心，围绕军工融合建立服务保障机制、设立军民融合银行。绵阳市委书记彭宇行说，在军民融合这个主题上，全国几乎没有哪个城市比绵阳更有特色。在全面创新改革试验区的建设中，绵阳就是要通过在创新转化、产业培育、开放合作和服务保障上寻求突破，把要素优势转化为实实在在的产业优势。□本报记者 张岚