川观新闻记者 李丹

1月12日，凉山州最后脱贫摘帽7个县的乡镇行政区划调整方案获四川省政府批复，至此，本轮全省乡镇行政区划调整改革全部完成。川观新闻记者1月13日从四川省民政厅获悉，本轮全省乡镇行政区划调整改革中，第一批乡镇行政区划调整改革共减少乡镇（街道）1170个，第二批减少乡镇（街道）210个，第三批减少乡镇129个；全省共计减少乡镇（街道）1509个，减幅32.73%。

改革前，我省乡级政区数量有4610个，其中街道351个、镇2236个、乡2023个，居全国第一，乡镇设置“数量多、规模小、密度大、实力弱”的现状突出，稀释了公共资源、降低了服务效能、增加了运行成本、制约了经济发展、影响了乡村治理。为破解乡镇微观体系不适应宏观战略、空间布局不适应城镇化进程、管理架构不适应治理能力现代化要求，2019年10月，我省启动乡镇行政区划调整改革。

本轮乡镇行政区划调整改革共减少乡级政区1509个，减幅32.73%，改革后全省辖3101个乡级政区，其中，有街道459个、镇2016个、乡626个。目前，全省镇和街道数量达到乡级政区总数的80%，比改革前提高了24个百分点。乡级政区平均户籍人口由1.8万人增至2.93万人，平均幅员面积由106平方公里增至156.7平方公里。

据四川省民政厅负责人介绍，省委、省政府对本轮乡镇行政区划调整改革从顶层设计上精心谋划、科学部署，鲜明提出坚持以“顺向调整”思路推进改革，旨在促进高质量发展、高水平服务、高效能治理；坚持“充分尊重民意”，不搞大撤大并，不以“数字论英雄”；坚持“因地制宜”，宜撤则撤、宜并则并，科学合理设定目标减幅数，防止“一刀切”。从改革推进情况来看，全省各地将改革调整的压力转化为整合优化的机遇和推进高质量发展的动力，很多地区改革力度比较大，比如：凉山州共减少了乡镇246个，减幅达44.73%。绵阳市减少了126个，减幅达43.15%。此外，南充市、广元市的乡镇（街道）数量减少幅度也超过了40%。还有个别地方本身乡镇基数较少，或者经历过前两轮改革，这次没有作大的调整。

“本轮改革是一套组合拳。”该负责人继续介绍说，本轮乡镇行政区划调整改革，是近年来我省部署开展的涉及最广泛、群众最关注、影响最深远的重大基础性改革之一。改革包含乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革、村民小组调整优化和社区建制优化等多重具体行动，调整的不仅是区划，还涉及产业发展、城镇布局、公共服务、基层治理等内容，是一项全局性、综合性、历史性、攻坚性改革。通过改革，我省县域空间布局得到优化、乡村振兴产业基础得到夯实、新型城镇化承载能力得到增强、基层治理服务效能得到提升、乡镇编制配备和干部结构得到改善，群众有实实在在的获得感。

在日前揭晓的中国改革2020年度案例征集活动最终结果中，四川省推进乡镇行政区划和村级建制调整改革获得唯一省级特别奖。评委一致认为，四川省的这项改革重塑了乡村经济和治理版图，加强了农村基层政权和基层组织建设，为促进乡村全面振兴、推动县域经济高质量发展、巩固党的执政地位夯实了基层基础，对于促进城乡统筹、解决不充分不平衡发展障碍、助推乡村振兴、加强农村社会治理、实现农村现代化等具有重要意义和推广价值。

目前，全省在巩固提升改革“前半篇”文章成效基础上，接续推进改革“后半篇”文章，最大限度地发挥聚合效应，推动“物理合并”真正产生“化学反应”，全方位深层次持久性释放改革红利。