中国共产党广元市朝天区第七届委员会第十次全体会议决议

（2020年1月14日中共广元市朝天区委七届十次全体会议通过）

中国共产党广元市朝天区第七届委员会第十次全体会议，于2020年1月12日和14日在朝天举行。出席会议的有区委委员23人，候补区委委员6人。不是区委委员、候补委员的有关方面同志列席了会议。

全会由区委常委会主持。市委常委、区委书记蔡邦银作了讲话。

全会听取和讨论了蔡邦银代表区委常委会作的工作报告，审议通过了《中共广元市朝天区委关于深入贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会和市委七届十一次全会精神，推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》。蔡邦银就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定区委七届六次全会以来区委常委会的工作。一致认为，区委常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委和市委各项决策部署，坚定实施“123456”执政兴区总体思路，践行初心使命，激情担当作为，扎实抓好学习习近平新时代中国特色社会主义思想、打好“三大攻坚战”、县域经济高质量发展、实施乡村振兴战略，保障和改善民生、深化改革创新开放、依法治区、全面从严治党、自身建设等重点工作，全区经济社会发展各项事业取得了新成就。

全会指出，2019年，是朝天建区30周年。30年来，朝天从全市“建区时间最短、发展基础最差、经济总量最小”的现实出发，结束了贫穷落后的艰辛历史，书写了跨越发展的华美篇章，迎来了城乡面貌的沧桑巨变，破解了长期落后的末位宿命，凝聚了攻坚决胜的思想共识，抒写了底部发力、奋起直追、跨越发展的时代华章。

全会指出，当前，朝天已经站在了新的历史起点上。未来一段时期里，朝天将立足全面小康新起点，发挥生态优势，实现绿色崛起，建成天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的生态新朝天；秉承文化强区理念，大力发展文化事业，全面推进文化大发展大繁荣，建成公共服务体系健全、品牌魅力全面彰显的文明新朝天；抢抓现代化新机遇，持续壮大县域经济实力，建成总量较大、结构更优、创新能力强、质量效益好的繁荣新朝天；加强城乡基层治理制度创新和能力建设，全面推进治理体系和治理能力现代化，建成共建共治共享的和谐新朝天。

全会强调，2020年工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会和市委七届十一次全会精神，全面落实中央、省委、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展总要求，坚定实施“123456”执政兴区总体思路，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强治理、严治党，扎实抓好“县域经济、民营经济、文旅经济”三件大事，深入开展“九项工作大比武”，确保同步全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官，加快建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天。今年全区经济增长预期目标是，地区生产总值突破70亿元，增长8.2%左右；规模以上工业增加值增长10.5%左右；全社会固定资产投资增长18%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；地方一般公共预算收入增速与经济增长基本同步；城镇居民人均可支配收入增长8.8%左右；农民人均可支配收入增长10%左右；招商引资到位市外资金增长20%左右。

全会强调，要精准对标全面建成小康社会目标体系和“十三五”规划任务，逐一细化措施、补齐短板，高质量完成既定目标任务，圆满收官“十三五”，与全国同步全面建成小康社会。要坚决消除绝对贫困，强力巩固脱贫成效，加强扶贫领域作风整治，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。要持续扩大项目投资、加快产业转型升级，做大做强实体经济，全力以赴推进经济高质量发展。要深入落实乡村振兴“1+4+N”政策体系，统筹抓好新村、园区、农村人居环境整治和示范创建等重点工作，着力实现农村全面振兴、农民共同富裕、农业加快发展。要坚定不移深化改革创新开放，保持专注改革定力，激发开放发展活力，提高创新驱动能力，全力优化“一心三副、六区协同”区域发展新格局，全面打造“广元对外开放北向桥头堡东出会客厅”全域开放新态势。要打好污染防治攻坚战，加强生态保护和修复，加快推进绿色发展，实现绿色崛起。要始终坚持以人民为中心的发展理念，不断满足人民对美好生活的向往。要加强基层治理制度创新和能力建设，加快构建城乡治理体系，深入推进依法治区，大力发展社会主义民主政治，坚决确保社会大局和谐稳定。要纵深推进全面从严治党，全面加强党的政治建设、宣传思想文化建设、基层组织建设、作风纪律建设，持续巩固良好政治生态。

全会指出，推进城乡基层治理制度创新和能力建设，是深入贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会和市委七届十一次全会精神的具体实践，是适应经济社会发展、加快跨越发展的现实需要，是满足人民群众对美好生活新期待和推动执政兴区各项事业再上新台阶的有力保障，意义十分重大。

全会强调，要把握城乡基层治理制度创新和能力建设的总体要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以党的建设为引领，以群众需求为导向，以深化改革为动力，以能力建设为关键，总结推广具有朝天特点、群众普遍认同的实践成果，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，为推动执政兴区各项事业再上新台阶奠定坚实基础。到2021年，全区基层公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障，基层治理能力持续增强，在城乡基层治理制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到2035年，基本实现城乡基层治理体系和治理能力现代化，为到本世纪中叶全面实现城乡基层治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

全会指出，要深入推进现代乡村治理制度改革创新。建立以基层党组织为领导、村民自治、村务监督、集体经济、农民合作、群团组织及其他经济社会组织为补充的村级组织体系。推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人。健全村党组织带头人选育用管机制，建立第一书记选派工作长效机制，加大从优秀农民工、退役军人等群体的党员中选拔村党组织书记力度。坚持和完善农村基本经营制度，加快构建新型农村集体经济组织形式和运行机制，发展壮大集体经济。坚持减量与提质相结合,推动乡镇职能由“管理型”向“公共服务型”转变。稳步推进村级建制调整改革,大力培育一批中心村、重点村和特色村。聚焦实现“两不愁三保障”目标，建立健全防止返贫风险“五项机制”，确保实现稳步脱贫奔康。推进“放管服”改革向乡村延伸，建立基层公共服务多元供给机制，提高服务质效。建立美丽宜居乡村建设长效机制，深入实施“4+2”专项行动，切实提高乡村环境治理水平、改善人居环境质量。

全会指出，要创新和完善城镇基层治理制度。构建党组织领导下的社区治理体系，全面推行社区党组织书记、“两委”班子成员通过法定程序任职程序，形成协同联动的社区治理架构。构建区域化党建组织体系，深化“五双五共”社区融合党建机制。构建党建引领小区治理体系，构建“乡镇党委—社区党组织—小区党组织”三级架构，形成“小区党组织+业主委员会+物业服务企业”三位一体治理服务体系。构建城镇社区有机更新和环境治理体系，加强社区规划、建设和管理，建设资源节约型、环境友好型社区。构建社区综合服务供给体系，推进社区公共服务标准化建设，将康养社区建设纳入“十四五”规划，制定指导性政策。构建新型市民服务管理体系，推进常住人口在居住地享有义务教育、就业和医疗卫生等基本公共服务全覆盖。

全会指出，全面加强城乡基层治理能力建设，着力提升党建引领、群众自治、法治保障、德治教化、社会统筹、科技治理、权力监督能力。加强对城乡基层治理制度创新和能力建设的组织领导，构建区乡党委负责、部门各司其职的城乡基层治理的工作格局。强化基层人才支撑，加大投入保障力度，突出示范创建引领，形成党政高度重视、社会广泛参与的城乡基层治理生动局面。

全会号召，全区上下要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，为加快建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天而努力奋斗！