从严从实 砥砺奋进
——广元市朝天区组织工作情况综述
今年是朝天建区30周年,30年来,在历届区委的坚强领导下,全区上下一手抓经济社会发展、一手抓党的建设,在朝天大地上,鲜红的党旗引领着全区人民创造了一个又一个辉煌。
30年风雨征程,30年砥砺奋进。30年来,特别是党的十八大以来,全区组织系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真践行新时代党的组织路线,坚决贯彻上级党委的决策部署,始终围绕中心大局、始终聚焦主责主业、始终强化担当作为,推动组织工作不断取得新进展新成效、展现新气象新作为,为“加快跨越发展、决胜脱贫奔康,建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天”提供了坚强组织保证,向区委和21万朝天人民交上了一份满意答卷。
坚持固本培元、激浊扬清,唱响凝神聚魂“铿锵旋律”
心正则身正,心明则行笃。推动全面从严治党向纵深发展,必须抓好政治建设。30年来,全区组织系统始终把政治建设摆在首位,以政治上的全面加强推动全面从严治党向纵深推进,引领党员干部队伍思想越来越纯正、作风越来越过硬、干劲越来越充足。
以上促下增强政治担当。研究出台党建工作运行规则,健全完善基层党组织书记抓党建工作述职评议考核办法,探索推行双月推进、现场办公、集中调度等工作机制,严格实行基层党建“底线管理+清单管理”,创新实施基层党建“书记项目”,定期开展党建重点工作督查,督促各级党组织书记切实把党建责任扛在肩上、抓在手上、落在平常。
以知促行坚定政治信念。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,精心组织开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”等党内集中教育活动,通过“三会一课”“农民夜校”“微党课”等载体,把中央和省委、市委精神传达到全区每一名党员、每一名干部,教育广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
以严促实规范政治生活。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则,出台《严肃党内政治生活十条措施》,推行“季度预告+督查”、“双固定”等模式,逗硬落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活等制度,扎实开展主题党日活动、民主评议党员等工作,推动党内政治生活严肃化规范化制度化,广大党员干部党性意识不断增强。在“5.12”汶川特大地震和1998年、2018年特大洪灾等灾难面前,广大党员干部身先士卒,谱写了一曲曲惊天动地的美丽赞歌。
以案促改净化政治生态。坚持以南充拉票贿选案、蒲波严重违纪违法案等案件为镜鉴,层层高质量召开专题民主生活会、组织生活会,分层分类研制党员干部行为规范,深入开展“9+3+3”、“庸懒散浮拖”等问题专项整治,“四风”问题和群众反映强烈的突出问题得到有效解决,党风政风持续好转,党心民心有效凝聚,良好政治生态巩固发展。
一套套凝神聚魂的组合拳,让广大党员干部更加坚定“四个意识”,更加坚定“四个自信”,更加坚定“两个维护”,更加激发出不忘初心、砥砺奋进的责任感使命感。
坚持精选优育、严管厚爱,铸就担当作为“中坚力量”
为政之要,在于用人。政治路线确定之后,干部就是决定性因素。30年来,全区组织系统始终聚焦中心大局,从严从实抓选任,用心用力抓管理,高质高效抓培训,着力打造高素质专业化干部队伍,激活选人用人一池春水,推动敢担当、善作为在朝天大地蔚然成风。
鲜明用人导向,建强班子队伍。认真落实中央、省委及市委选人用人导向及标准,鲜明区委“注重实绩、崇尚实干、群众公认”具体要求,突出在基层一线中培育干部、在重点工程建设中发现干部、在急难险重任务中推荐干部,大力选拔政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、群众公认的好干部。全面推行领导班子功能结构模型管理,对标优化班子结构、调配班子成员,特别是选优配强“一把手”,努力做到以事择人、人岗相适,促进班子队伍整体结构不断优化。其中:乡镇领导班子成员平均年龄36.8岁,35岁及以下干部占38.9%,本科及以上学历占63.4%,女干部占25%;区级部门领导班子成员平均年龄43.3岁,35岁及以下干部占19.9%,本科及以上学历占64.5%,女干部占20.4%。
创新选任机制,盘活干部资源。建立健全干部选拔任用、监督管理、考核评价“三大体系”,探索实行以“分类别确定评选名额、分权重设置分值、分层级进行考核和综合评定”为主要内容的“三分一定”差异化考核模式,出台《加强年轻干部选拔培养十条措施》,实行常态化非定向推荐科级领导干部和后备干部动态管理制度,加大优秀年轻干部、选调生、女干部、党外干部使用力度,干部工作制度化、科学化水平不断提升。目前,全区共有科级领导干部657名,其中:正科级领导干部214名,副科级领导干部443名;本科学历占34%,研究生学历占2.4%;35岁及以下科级干部121名,占18.4%;女干部135名,占20.5%;党外干部24名,占3.7%;少数民族科级领导干部3名,占0.5%。
强化培养锻炼,提升专业能力。深入实施新时代治蜀兴川执政骨干递进培养计划,选派14名优秀干部到凉山州美姑县等地开展综合帮扶,32名优秀干部赴台州市路桥区学习锻炼。持续推进“优秀年轻干部人才递进培养计划”,先后遴选培养优秀年轻干部300余名。深入实施 “八个一批”工程,轮流选派30余名优秀干部赴江油市、松潘县等地挂职锻炼。创新开展“奋战脱贫一线、勇当扶贫尖兵”活动,组建选调生脱贫攻坚“特战队”,将47名选调生安排到贫困村砥砺锻炼。大规模开展干部专业化培训,高规格举办人民大学专题培训班、省委党校科级领导干部读书班等各类培训280余期,累计培训干部20000余人次。
注重严管厚爱,激发干事热情。建好用好“四位一体”干部监督管理平台,逗硬执行党政领导干部“四责联审”、科级干部日常行为监管预警、科级干部个人有关事项报告等制度,研究出台退出领导岗位干部管理办法,推动干部监管向“八小时”外拓展,实现干部监督常态化。健全干部选任监督检查、实践检验、倒查问责机制,推行干部档案“双核查”制度,建立干部人事电子档案信息系统,选人用人更加严格规范。健全完善正向激励、考核评价、容错纠错制度,逗硬执行公务员职务与职级并行、乡镇干部岗位补贴、贫困村第一书记激励等制度,严格落实带薪休假、生病看望、定期体检等制度,让基层干部安心安业。
一套套选人用人的硬措施,让广大群众实实在在感受到干部工作的措施实、导向好,感受到政治生态的风清气正、山清水秀,进一步为朝天的发展增添了正能量。
坚持夯基筑底、守正创新,构建科学规范“组织体系”
枝繁则叶茂,本固则枝荣。党的一切路线方针政策和决策部署,最终要靠基层组织贯彻落实。30年来,全区组织系统始终着眼建强党的基层组织体系,牢牢抓住党的组织建设“神经末梢”,坚持重心下移、力量下沉、保障下倾,统筹推动基层党建全面进步全面过硬。
着眼提标晋位,抓实基本建设。统筹推进农村、机关、国企、学校、医院、“两新”等领域党建工作,党的组织覆盖和工作覆盖全面提升。全覆盖开展村级党组织综合分析研判,推动85个后进基层党组织转化升级。大力推进“能人强村”工程,全覆盖培训村“两委”主要负责人,着力建强村级党组织带头人队伍,全区村级党组织书记平均年龄48岁,21 %以上具有大专以上文化水平。严把党员发展关,推行“525”全程纪实,党员结构不断优化。大力实施“村级活动阵地提标升级”行动,高标准打造“1+8”村级党群公共服务中心214个。持续加大党建投入,按照“4+5”标准落实村级组织工作经费和服务群众专项经费,出台持续提升村干部待遇办法,基层干部干事热情持续激发。
注重品牌塑造,提升党建水平。创新推进川陕党建示范走廊建设,配套实施堡垒引领、素质提升、和谐共创、产业富民“四大工程”,示范带动朝宁两地党建、产业、文化、综治等各领域交流合作,打造了省际边际党建新样板。创新开展“4333”产业党建工作,大力推进党的组织和工作对产业园区、产业协会、旅游景区以及劳务产业的全面覆盖,切实带动产业增效、群众增收,入选“全国地方新政优秀案例”。创新实施以强班子为引领的“强村行动”,着力建强村级单元、夯实基层基础。高标准建设曾家山农旅文融合党建示范区,实现党的建设与产业发展深度融合、同频共振。跨乡镇建立“白金罗”三村联合党委,组建朝天区党员创业联合会党委,走出以组织振兴促乡村振兴的新路径。
强化党建引领,决胜脱贫攻坚。充分发挥组织优势,建立“任务+责任”两张清单,健全脱贫攻坚干部管理“三大体系”,开展结对认亲“六共”行动,推动4000余名干部主动下沉一线、助力脱贫攻坚,推动形成强有力的攻坚态势。创新开展“党建+”助推脱贫攻坚行动,深入推进城乡党建结对共建、村党组织合建共建,组织动员强村带弱村、先富带后富。深入实施党建扶贫示范行动、党员精准扶贫示范工程,全面推行农民夜校积分制管理,探索“党员+农户+责任田”模式,鼓励支持农村党员引领发展。大力实施“壮骨引领计划”,推行集体经济发展“421”模式,突破性发展壮大村级集体经济,64个贫困村集体经济人均收入23.49元。
一套套强基固本的新模式,有力推动了基层党建全面进步、全面过硬,基层党组织在各地各行业作用显著增强,党的基层组织更加坚强有力,党的执政基础愈发坚如磐石。
坚持招才纳贤、集智聚力,营造纷至沓来“发展环境”
多士成大业,群贤济弘绩。人才是创新发展的核心,人才资源是第一资源。30年来,全区组织系统始终紧盯人才总量不足、优秀人才难引难留、人才优势转化不明显等瓶颈制约,强势打出引育用留“组合拳”,为实现跨越发展提供了重要的人才支撑和智力支持。
健全机制优化环境。出台《进一步加强党管人才工作的十条措施》《高层次人才引进暂行办法》《人才开发专项资金使用管理办法(试行)》等系列政策,从人才引进、培养、评价、激励等方面,构建起具有一定竞争力的人才制度体系。大力推进人才发展平台建设,建成市级院士(专家)工作室2个、创新(创业)园5个、名师(名医)工作室30个、技能大师工作室2个、优秀人才服务基地9个,区核桃科研所成功创建全国模范院士(专家)工作站。
刚柔并济引才聚才。大力开展“引才高校行”活动,先后赴西北农林科技大学、西北大学、兰州大学等高校,刚性引进高层次专业人才50余名。探索推行特邀顾问和首席专家制度,柔性引进各类优秀人才150余名。持续深化区院合作、区校合作,与中国农科院、四川大学等10余所知名高校院所建立了长期合作关系,达成合作协议20余个,柔性引进各类优秀人才150余名。深入实施“归巢创业”行动,先后回引2000余名优秀人才返乡创业。高标准打造村级“创客驿站”7个,集聚1800余名农村实用人才助力脱贫攻坚。
精管细服激发活力。加大人才工作支持力度,每年投入不低于100万元的人才开发专项资金。建立党政领导联系优秀人才机制,每名县级领导“点对点”联系2名以上优秀人才。健全人才服务网络,在每个贫困村、非贫困村分别建立“人才服务超市”“人才服务站”。大力开展优秀人才评选表彰活动,先后推荐评选科技拔尖人才20名,青年人才丁彬瀚被评为“第二批四川省优秀大学生创业典型”。持续开展优秀人才休假疗养、青年人才交友联谊等活动,人才活力全面迸发。
一套套引才集智的好政策,促使各类人才创造活力竞相迸发,人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面正在加快形成,有力助推朝天经济社会正加速向着高质量发展阶段迈进。
新时代开启新征程,新时代呼唤新担当,新时代需要新作为。站在新的起点,全区组织系统将不忘初心、牢记使命,切实以更高标准、更严要求、更硬作风,接续奋进、务实前行,努力当好新时代的答卷人,给党和人民交出满意的答卷。