“山高摔死鸡、有马不能骑、滩大不养鱼、有病不能医、地无三尺平、十年九受灾。”这句话曾在广元市朝天区老百姓中广为流传，是这个贫穷山区落后面貌的真实写照。

2011年，蔡邦银任广元市朝天区委书记，当时的朝天区被外界看作是“小区、穷区、弱区”，许多干部都不愿意去那里工作，蔡邦银则义无反顾。

蔡邦银 高志农 摄  

兑现脱贫攻坚“军令状”

朝天区是国家级贫困县区，贫困面大、程度深，部分乡镇贫困村占半数以上，一些村贫困发生率达30%以上。“朝天不脱贫，我绝不离开”，蔡邦银立下铿锵誓言。

朝天经开区 朝天区委宣传部供图  

道路不通、交通不便，是朝天脱贫最大的“拦路虎”。在陈家乡梯子岩村，村民出行只能攀爬300多米的“梯子”悬崖。走访中，蔡邦银听到村民说曾有人坠崖丧命，他心里很不是滋味，下决心要解决这个“痛点”。朝天区打响“三年交通大会战”，如今，梯子岩村80%的农户修通入户路，全区村组道路硬化率从30%提高到100%，解决了9万人过河难、15万人行路难问题。  

罗圈岩村安置点作为全国易地扶贫搬迁现场会参观点 朝天区委宣传部供图  

沙河镇罗圈岩村贫困发生率曾高达61.88%，被确定为整村易地扶贫搬迁村。蔡邦银亲自挂帅、一线指挥，白天蹲点、晚上会商，最终研究探索出“菜单式”搬迁模式，村民认可，实施顺利，仅用半年时间就完成搬迁工作。2017年9月，罗圈岩村安置点作为全国易地扶贫搬迁现场会参观点，易地扶贫搬迁经验在全国推广。2019年4月，朝天区顺利脱贫摘帽，被四川省表彰为“先进县”。  

一张发展蓝图绘到底

“重工业铸铧，轻工业理发”，这是老百姓曾对朝天工业的总结。

“坚持一张蓝图绘到底、一届接着一届干、一以贯之抓落实。”上任伊始，蔡邦银在主持召开的第一次全区干部大会上这样讲，这也是他十年如一日地坚守。

上任不到3个月，蔡邦银走遍全区25个乡镇、80%的村和所有重点项目、园区建设现场。一线问计、现场办公、每季度分析目标运行、每半年小结安排、每年度常委班子成员带队考评，逐步总结完善形成了“123456”执政兴区总体思路。

思路决定出路。“十三五”时期，朝天区累计实施项目900余个，海螺水泥、海螺塑编等一批重大项目落地建成。

曾家山生态旅游环线 朝天区委宣传部供图  

曾家山是一片有着6万多人口的高寒台地。特殊的气候使粮食生产效益低下，也曾被认为“要想解决温饱问题必须再造一个太阳”。  

穷则思变，蔡邦银以曾家山作为践行“两山”理论的试验田，打生态牌、唱康养戏，曾家山高山蔬菜直供港澳，成功创建为国家4A级旅游景区，连续4年荣获“中国十大避暑名山”，每年夏季旅游高峰更是“一房难求”。  

多彩曾家山 朝天区委宣传部供图  

10年发展，朝天区城区面积从2010年的0.99平方公里增加到5平方公里，扩大了5倍；农村人民可支配收入从全市最低的3700元增长到14127元，增速连续8年全市第一……2020年，朝天区地区生产总值在2010年基础上增长3.4倍，增速达6.5%，稳居全市第一位，县域经济在全省同类县区上升12位，曾获四川省县域经济发展先进县区。  

把群众从传统农业中解放出来

参加工作36年，“忠诚为民、夙夜在公、务实担当”这是蔡邦银做事的准则，“公道正派、以身作则、干干净净”这是他做人的原则。

以上率下抓作风建设，在蔡邦银的带动下，“作表率、当楷模、走前列”成为朝天干部共同的价值追求，“小区也能办大事、小区也能快发展”成为朝天干部群众普遍认同的思想。

两河口冷水鱼基地 朝天区委宣传部供图  

在脱贫摘帽后，去年，在区委全会上，蔡邦银作出实施“全民兴商、全民经商”、推动“大众创业、万众创新”的决定。蔡邦银说，在朝天区，务工是农业收入的4倍，经商收入可能是农业收入的10倍，朝天区立地条件差、农业土地少，经商创业将是今后群众发展的重要出路。  

七曾旅游扶贫公路 朝天区委宣传部供图  

“我们的目标是努力把朝天建成像沿海经济发达地区一样的经商创业高地，把群众的双手从传统农业生产和经营方式中解放出来。”蔡邦银说。