刘安泽 记者 刘旭
“又来了几位客人，快掺茶倒水……”6月21日中午，广元市朝天区曾家镇白鹰村悦来农家乐老板赵素琼忙得不可开交。自从去年响水村和白鹰村合并后，赵素琼农家乐的生意越来越红火，以前旺季，一天最多也才接待100多人，现在有时候能达到300多人。
“两个村以前都利用当地自然风景发展乡村旅游业，但那时各自为政，严重制约了发展。”白鹰村相关负责人介绍，两村合并后，白鹰村对农家乐进行了整体规划和打造，由以前的几家增至20余家，旅游业态明显提升，现在每到节假日游客就爆满。
两项改革后，朝天区乡镇由原来的25个调整为12个，建制村由原来的214个调整为124个。如何巩固乡镇行政区划、村级建制调整的改革成果，扎实做好两项改革“后半篇”文章？朝天区全方位、深层次、持久性推动改革成果转化为发展红利，让基层群众有更多的获得感。
调优产业布局
壮大集体经济
“我家种了3亩核桃树，加上发展一些林下经济，一年能够收入三万元左右。”6月22日，记者走进中子镇高车村核桃产业园，群众刘文英和老伴正在核桃树下锄地。去年，临近的中合村并入高车村，高车村核桃产业面积由以前的300亩增至700余亩。
产业兴则乡村兴，产业活则全盘活。高车村相关负责人介绍，合并前，核桃产业规模小，以农户“散打”为主，产业链条无法形成，经济效益相对低下。合并后，核桃连片成林，实行统一管护、初加工、销售，规模效应很快凸显出来，有效地解决了集体经济发展薄弱、竞相发展积极性不高等问题。
“合村”变“活村”，激活乡村振兴一池春水。“镇村产业协作及融合不断增强、管理运行机制逐步完善，拉开了发展骨架，进一步夯实了乡村振兴的产业基础。”朝天区民政局相关负责人介绍，在抓好7个中省财政投入扶持村集体经济发展基础上，朝天区将再选择原村集体资产、债务、收益差异较大的12个合并村作为融合发展试点，推行集体资产统一股份量化，确保合并村集体经济融合发展。
同时，该区还积极支持村级集体经济因地制宜采取自主经营、资源合作、资金入股、租赁经营、盘活闲置资产、所有权分红等模式，以低风险、可持续的方式放活集体资产经营权，发展新型农村集体经济。
盘活闲置资产
实现资源融合
22日中午，记者驱车从曾家镇场镇出发，不到10分钟，便到了曾家镇大竹村原平溪乡政府所在地，看到工人们正忙着对原乡政府大楼进行改造。
“大楼预计今年10月份改造完成。”去年，原平溪乡划转到曾家镇，为了盘活被撤镇村资源资产，曾家镇对原平溪乡政府大楼进行改造。在这里，除了安置部分单位办公，还设立了调解室、会议室以及多种类型的群众活动阵地，以期在给广大群众带去更细致、更贴心、更周到的服务的同时，实现资源的不浪费和合理利用。
据悉，为盘活乡村沉睡资源，朝天区按照处置难易程度，制定中长期处置规划，实行分类指导，多渠道、多元化盘活处置闲置资产。乡镇采取充实办公用房一批、改作公益用房一批、支持产业发展一批、市场化处置变现一批、补充国有资本一批等方式，村（社区）采取便民服务提升一批、公益事业改建一批、集体经济使用一批等方式，分类盘活闲置资产。
“各乡镇在盘活、处置镇村资源方面做出了大量探索。”在朝天区民政局相关负责人看来，着力解决农村基础设施“利用率低、重复建设”、公共服务资源“闲置浪费和供给不足”以及村级经费“撒胡椒面”等问题，能够推动财力、基础设施、产业等要素资源统筹整合、深度融合。
提升服务效能
便民点全覆盖
“老人家，你要办理什么？”“在这里签个字，就办理好了。”……22日下午，在位于李家镇永乐村的李家镇便民服务站，工作人员杨丽娟正忙着给群众办理相关事项。去年，汪家乡与李家乡合并为李家镇，其政府所在地设在原汪家乡。虽然政府撤了，但设在永乐村的原李家乡便民服务中心依然保留，方便群众办事。
镇村合并后所辖面积变大，如何保证群众办事的便利性？朝天区按照“三集中三到位”要求，将群众办理频次高、基层治理需要的事项权限赋予乡镇并纳入便民服务平台，建立动态调整机制，让企业和群众办事“只进一扇门”。目前，被撤并的乡镇依然保留便民服务中心，村（社区）依托党群服务中心设置便民服务室。而且，个别乡镇还根据自身特点增设了旅游咨询、线路查询、康养旅居等特色服务。
值得一提的是，对于行动不便的群众而言，可通过村里的便民服务室代办。“十分方便，前段时间，村里的干部不仅帮我办理了社保，还帮我代购了米、面、油等生活用品。”李家镇青林村群众刘贤富高兴地告诉记者。
两项改革以来，朝天区以党建为引领，以基层治理为抓手，结合乡镇、村（社区）实际，注重对老、弱、病、残、幼等群体的关爱服务，实行全程代办。同时，探索“定点办”“预约办”“上门办”等其他方式，畅通“线上线下”办事渠道，打通服务群众“最后一公里”。
“下一步，朝天区将继续围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能，将‘后半篇’文章继续做好、做实、做出亮点，让群众受益，开创朝天更加美好的未来。”朝天区相关负责人介绍。
