今年全市经济工作的总体要求：认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次全会精神，全面落实中央和省委经济工作会议部署，坚持科学发展、加快发展、追赶跨越工作指导思想，坚持“生态立市、工业强市、文旅兴市、统筹发展”总体发展思路，深入实施“五大发展战略”，充分释放改革动力，挖掘经济增长潜力，保持转型发展、加快发展定力，全面激发市场活力，着力保障和改善民生，促进全市经济持续健康发展、社会和谐稳定。

市委经济工作暨城镇化工作会议举行

马华王菲讲话   李茂森王振会邹自景出席

9至10日，市委经济工作暨城镇化工作会议举行，图为会议现场。

    9至10日，市委经济工作暨城镇化工作会议举行。市委书记马华，市委副书记、市长王菲，市人大常委会主任李茂森，市政协主席王振会，市委副书记邹自景出席会议。
    马华在会上讲话，总结去年经济工作，分析当前经济形势，明确了今年经济工作的总体要求、主要预期目标和需要把握的重大问题。王菲在讲话中介绍去年经济工作主要情况，阐述今年经济工作的主要目标任务，对今年经济工作作具体部署。
    会议认为，过去的一年，市委、市政府带领全市人民深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次全会精神，坚持“科学发展、加快发展、追赶跨越”工作指导思想，抓项目、稳增长，抓产业、强支撑，抓转型、促升级，抓统筹、促改革，扎实做好各方面工作，全市经济社会发展稳中有进、持续向好，实现了建设“美丽广元、幸福家园”的良好开局。2013年，全市经济运行符合发展大势和年初预期，经济增长质量和效益稳步提高，主要呈现出经济运行总体平稳，项目投资成效明显，三次产业稳步发展提升，园区建设步伐加快，群众生活持续改善，对外开放力度加大等特点。一年来，我们立足广元实际谋发展，进一步深化了广元发展思路，始终保持追赶跨越的强劲势头，更加注重发展质量和效益，在保障改善民生中加强和创新社会管理，集中力量开展扶贫攻坚推动贫困群众脱贫致富。在发展形势异常严峻的情况下，能够继续保持加快发展、追赶跨越的良好势头，能够保持奋发有为、拼搏实干的精神状态，难能可贵，务必倍加珍惜。
    会议指出，肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到经济运行中存在的主要问题：经济形势依然严峻，增速总体呈回落态势，一些主要指标离预期目标还有较大差距；项目和投资缺乏后劲，普遍存在项目签约多落地开工少、项目数量多好项目大项目少、基础项目多产业项目少的“三多三少”问题；民间投资激活不足，新增产业投资尤其是技改投资乏力，投资持续较快增长难度进一步加大；三次产业基本格局没有根本改变，一些行业产能过剩问题显现，特色优势产业和战略性产业发展仍然不足、比重依然偏小；居民收入持续增长难度加大，改善民生、扶贫攻坚等任务十分艰巨等。
    会议指出，2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是推进“美丽广元、幸福家园”建设的关键之年。清醒认识国际国内形势，准确研判发展趋势，科学确定发展预期，对于做好今年全市经济工作至关重要。
    会议强调，做好今年全市经济工作，总体要求是，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次全会精神，全面落实中央和省委经济工作会议部署，坚持科学发展、加快发展、追赶跨越工作指导思想，坚持“生态立市、工业强市、文旅兴市、统筹发展”总体发展思路，深入实施“五大发展战略”，充分释放改革动力，挖掘经济增长潜力，保持转型发展、加快发展定力，全面激发市场活力，着力保障和改善民生，促进全市经济持续健康发展、社会和谐稳定。
    会议强调，落实全市经济工作的总体要求，最核心的要坚持稳中求进、好中求快、改革创新，统筹促增长、调结构、促改革、惠民生，努力使经济发展更有活力、更有质量、更有效益、更有后劲。“稳”，不是停止不前、稳住不动、动摇发展思想，而是保持经济平稳运行、较快发展，保持物价总水平稳定，保持社会和谐稳定；“进”，是在经济发展水平上有新进步，在深化改革开放上有新进展；“好”，是经济发展质量效益好，转方式调结构效果好，生态环境建设效果好，民生持续改善效果好；“快”，是经济发展速度快，重大产业实力提升和重点项目建设见效快，开放合作步伐快，城乡居民收入增长快。
    会议提出了今年经济工作中需要把握的几个重大问题。
    一、认清大势、保持定力，牢牢把握发展主动权。发展环境的复杂性不只是今明年的特点，而是一个中长期的特征。必须要把形势、趋势和大势看清楚，把思想和行动统一到中央和省委、市委的分析判断和决策部署上来，务必始终坚定发展定力、准确把握经济发展规律和增强追赶跨越信心，盯紧发展目标，保持发展定力。只有这样，才能抓得主动、抓出成效。
    二、加快转方式调结构，坚持把工作重点放在提高质量和效益上。转方式调结构是经济发展规律所定，也是大势所趋、形势所迫。加快转方式调结构，根本的是把发展观念转过来，重要的是把“在做大总量中转方式、在扩大增量中调结构”的思路明晰起来，关键是把着力方向落在提质、增效、升级上来，正确认识全面小康、经济增速和发展政绩。
    三、始终把项目和投资工作放在突出位置，保持大项目促大发展的良好势头。较长时期内投资作为拉动我市经济增长主引擎的地位不会改变，要坚定不移地实施大项目促大发展战略，充分激发和释放民间投资活力，不断优化投资结构，保持项目和投资工作的较大强度、较高速度，将其贯穿产业发展始终，继续实行市级领导挂联重大项目、“一把手”亲自招商引资、每季度集中开工项目等制度，倒逼各地各部门抓项目建设。
    四、强化工业主导地位，协调推进三次产业健康发展。在产业发展上，要坚定工业主导地位不动摇，突出园区升级、产业做大、企业做强和产品做优，持续促进工业经济快速增长；进一步推进农业和农村经济发展，切实抓好农民增收、现代农业园区、农产品质量和小康新村建设；着力加快发展现代服务业，坚持发展产业和引导消费并举，发展要提速，比重要提高，水平要提升。
    五、沿着正确方向推进城镇化健康发展，大力提高山区城镇化质量和水平。紧紧围绕提升城镇化质量，以人的城镇化为核心，推进城镇化转型发展、加快发展，坚持把推进农业转移人口市民化作为首要任务，坚持和优化“一主两副多点”城镇体系和空间布局，坚持城市转型发展、产城融合，走一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的山区城镇化路子。
    六、着力保障和改善民生，统筹推进扶贫攻坚、城乡和区域协调发展。把维护公平正义、增进群众福祉作为工作的出发点和落脚点，坚守民生底线，缩小城乡、区域差距，保障民生事业发展；坚持开发式扶贫，突出整村扶贫、连片推进重点，深入实施“六大扶贫攻坚行动”，把北部山区、移民库区、边远山区作为扶贫攻坚主战场；始终坚持“产城一体、园城一体、产村一体”的着力重点，深入推进新型工业园区、现代农业园区、文化旅游园区和城乡新型社区“三园一区”建设，统筹城乡和区域发展。
    七、坚持以改革统揽全局，用改革的思路和办法破解发展难题。认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，深刻理解破解发展难题靠改革、化解各个方面风险挑战靠改革、推动经济社会持续健康发展靠改革的深刻道理，切实增强全面深化改革的责任感和紧迫感，把改革贯穿到经济社会发展各个领域各个环节。坚持以经济体制改革为牵引，推动农村产权制度、户籍制度管理等改革的部署落实。
    会议部署了2014年经济工作的具体任务。一要下大力气狠抓项目投资工作。抓好“四个一批”项目工作，着力改善投资结构，进一步激发民间投资热情，加强要素保障。二要千方百计确保工业经济稳定增长。以产业园区为载体，着力在拓展空间、提升档次上下功夫；以主导产业为支撑，着力做大规模、做优结构上下功夫；以重点企业为主体，着力在培育骨干、做响品牌山下功夫。三要以增加农民收入为核心，不断深化“三农”工作。广元是传统的农业市，尤其要重视抓好农田水利基础设施建设，大力发展现代农业，加快建设幸福美丽新村，切实抓好扶贫攻坚。四要采取切实措施加快发展现代服务业。按照“发展提速、比重提升、水平提高”的要求，深入推进文旅深度融合发展，大力发展商贸物流业，加快发展金融业。五要积极有序推进新型城镇化。优化城镇发展布局，提高城镇规划建设和管理水平，不断加强城市规划建设和管理的要素保障。六要持续推进低碳发展，加强生态文明建设。积极发展低碳经济，持续优化生态环境，加大力度推进国家卫生城市、国家园林城市、省环境保护模范城市和“争做文明广元人、共建美丽广元城”等创建工作，切实加强节能减排。七要不断深化重点领域和关键环节改革。以“五个统筹”和“五项改革”为重点，加快推进城乡综合配套改革，把改革的精神贯穿到经济社会发展各领域各环节。八要进一步扩大开放，着力推动招商引资工作迈上新台阶。坚持“壮大产业、突出项目，招大引优、沿链引进，量质并举、集群发展”思路，扎实抓好招商项目储备，积极拓展招商渠道，扩大和深化区域合作。九要继续实施民生工程，着力保障和改善民生。坚持“民生优先、尽力而为、量力而行和可持续”的原则，把保障和改善民生作为公共财政支出的主要投向，不折不扣地完成省委省政府、市委市政府计划实施的民生实事。十要不断加强和创新社会管理，进一步优化发展环境。全面推广实施“五建五加强”工作法，深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，切实加强安全生产管理，坚持用法治的思维和方式加强软环境建设。
    会议要求，全面准确把握此次会议提出的总体要求和目标任务，切实把思想和行动统一到市委、市政府“坚持发展一脉相承，谋划未来与时俱进”的一系列决策部署上来；进一步加强党对经济工作的领导，围绕经济工作选优配强班子队伍，坚持问题意识和底线思维，不断创新领导思维和方法，继续保持奋发有为的精神状态；着力打造良好的发展环境，真正把简政放权落到实处，把作风整治作为工作常态，把依法治理贯穿始终。
    会议对做好岁末年初各项工作作安排。会议强调，要扎实抓好一季度“开门红”工作，为圆满完成全年目标任务开好局、起好步；妥善安排好群众生活，结合“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，全力做到对困难群众的关心、送温暖全覆盖；保障节日期间市场供应，加强食品药品及市场秩序监管；精心组织文化活动，确保全市人民欢乐祥和过春节；加强节日期间廉政建设，各级领导干部要严格执行中央“八项规定”及省委、市委有关要求，带头严格自律、风清气正、干干净净过年。
    会议指出，今年的经济形势错综复杂、工作任务异常繁重。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结一心，拼搏实干，保持经济较快发展，奋力开创全面小康和“美丽广元、幸福家园”建设新局面。
    会议期间，有关市领导围绕做好保障和改善民生，工业经济、科技工作和招商引资，抓好“三农”工作，新型城镇化和发展现代服务业，项目投资和重点领域改革等工作作专题发言。
    市委常委，市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协副主席，市检察院检察长等出席会议。（记者 唐彪 文·图）